Комитет кредиторов

Вопросы функционирования комитета кредиторов рассматриваются здесь.

Пунктом 2 ст. 12 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть вопросов, которые не могут решаться иными лицами.
Вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции комитета кредиторов, могут быть рассмотрены комитетом кредиторов. Законом о банкротстве не запрещено рассмотрение комитетом кредиторов иных вопросов, не обозначенных в п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве.

---

База:

ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Статья 17. Комитет кредиторов

1. Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.
3. Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:
требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
принимать решения о созыве собрания кредиторов;
принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
4. Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.
5. При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом.
Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.
6. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.
7. Комитет кредиторов для реализации своих полномочий вправе избрать своего представителя. Такое решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.
8. Регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов.

Статья 18. Избрание комитета кредиторов

1. Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.
Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.
По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.
2. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.
При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов.
Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
3. Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.
4. Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов.
5. Протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.
В случае, если заседание комитета кредиторов проводилось не арбитражным управляющим, составляется дополнительный (третий) экземпляр протокола заседания комитета кредиторов, который направляется арбитражному управляющему.
К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:
бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения);
материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения;
документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.
Оригиналы указанных документов подлежат хранению лицом, проводившим заседание комитета кредиторов, до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
Лицо, проводившее заседание комитета кредиторов, обязано обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителю саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представителю органа по контролю (надзору). Расходы на подготовку и направление таких копий возлагаются на лицо, требующее их предоставления.

---

КонсультантПлюс: примечание.
Положения абзаца десятого пункта 5 статьи 18 (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ) применяются в отношении комитетов кредиторов, заседания которых проводятся после 15 января 2015 года, вне зависимости от даты введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

---

Сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.
(п. 5 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ)

Утвержден
решением Комитета кредиторов
____________________________
от " " ____________ 200_ г.
(протокол N __)

ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
работы комитета кредиторов ликвидируемого банка

I. Общие положения

1.1. Регламент работы Комитета кредиторов (далее - Комитет) ____________ (далее - банк) разработан в соответствии с п. 8 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
1.2. Комитет образован собранием кредиторов банка ________ 200_ г. (протокол N __)
1.3. Комитет представляет законные интересы кредиторов при проведении процедуры банкротства (ликвидации) и осуществляет контроль за действиями конкурсного управляющего (ликвидатора), а также реализует полномочия, определенные собранием кредиторов (раздел II Регламента).
В случае признания банкротом банка, в отношении которого осуществлялась процедура принудительной ликвидации, Комитет, образованный в ходе процедуры принудительной ликвидации, продолжает осуществлять свои полномочия.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
1.4. Полномочия Комитета могут быть прекращены досрочно решением собрания кредиторов.
1.5. Члены Комитета:
1) избирают из своего состава председателя Комитета;
2) получают уведомления о проведении заседаний Комитета;
3) подготавливают материалы по вопросам повестки дня (при необходимости);
4) обсуждают вопросы, рассматриваемые на заседании Комитета;
5) вправе высказывать по обсуждаемым вопросам особое мнение, которое подлежит занесению в протокол заседания Комитета;
6) участвуют в голосовании по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комитета.
В уведомлении о проведении заседания Комитета, которые получают члены Комитета (подпункт 2 данного пункта), указываются: дата и время проведения заседания; место проведения заседания; проект повестки дня заседания. К уведомлению прилагается бюллетень члена Комитета для голосования.
1.6. Председатель Комитета:
1) представляет Комитет в отношениях с конкурсным управляющим (ликвидатором) и иными лицами в период между проведением заседаний Комитета;
2) председательствует на заседаниях Комитета;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом.
1.7. Заседания Комитета проводит представитель конкурсного управляющего (ликвидатора), полномочия которого осуществляет Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в соответствии с решением Арбитражного суда ______ 200_ г. (по делу N __).
1.8. Секретарь Комитета избирается его членами из лиц, входящих в состав Комитета, или из лиц, предложенных представителем Агентства.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)

II. Полномочия Комитета

2.1. Комитет вправе осуществлять следующие полномочия:
1) получать отчет конкурсного управляющего (ликвидатора) о его деятельности, информацию о финансовом состоянии банка и его имуществе на день открытия ликвидационной процедуры, а также устанавливать период или срок представления такого отчета (п. 2 ст. 50.22 Закона о банкротстве банков);
2) получать информацию о расходовании денежных средств, принимать решение об иных сроках предоставления конкурсным управляющим информации о расходовании денежных средств банка с его счетов в ходе конкурсного производства (п. 5 ст. 50.31 Закона о банкротстве банков);
3) требовать от конкурсного управляющего (ликвидатора) предоставить информацию о финансовом состоянии банка и ходе ликвидационных процедур (п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве);
4) принимать решение по утверждению (изменению) сметы текущих расходов банка в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов (п. 5 и п. 6 ст. 50.27 Закона о банкротстве банков);
5) обращаться в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим (ликвидатором) и комитетом в случае неутверждения (отказа в утверждении) комитетом сметы текущих расходов банка, а также при наличии разногласий по вопросу внесения изменений в смету (ст. 50.27 Закона о банкротстве банков);
6) обжаловать в арбитражный суд и Банк России действия конкурсного управляющего (ликвидатора) (п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, п. 9 ст. 50.22 Закона о банкротстве банков);
7) избирать представителя комитета кредиторов для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ликвидации) банка (ст. 2 Закона о банкротстве);
8) принимать решение о созыве собрания кредиторов (п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве).
2.1.1. В случае отнесения собранием кредиторов к компетенции Комитета вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, Комитет вправе:
1) утверждать предложения конкурсного управляющего (ликвидатора) о порядке, сроках и условиях продажи имущества банка (п. п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве);
2) утверждать предложение конкурсного управляющего (ликвидатора) о порядке предоставления кредиторам отступного (п. 10 ст. 50.40 Закона о банкротстве банков);
3) определять состав иных сведений, которые могут содержаться в отчете конкурсного управляющего (ликвидатора) (п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 3 ст. 50.22 Закона о банкротстве банков);
4) принимать решения о публикации сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в иных, помимо официального издания, средствах массовой информации (п. 7 ст. 28 Закона о банкротстве);
5) заслушивать отчет ликвидатора о результатах ликвидации кредитной организации с приложением ликвидационного баланса (ст. 23.4 Закона о банках);
6) согласовывать списание с баланса банка невозможного для реализации (взыскания) имущества (пункт 2.2.7 Положения о порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования территориальными учреждениями Банка России от 16 января 2007 года N 301-П).
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
2.2. Комитет в целях реализации своих полномочий проводит заседания.

III. Порядок созыва и подготовки заседаний Комитета

3.1. Заседания Комитета могут созываться по инициативе конкурсного управляющего (ликвидатора) или членов Комитета по мере необходимости.
3.2. Повестка дня заседания Комитета, а также дата, время и место проведения заседания Комитета предлагаются конкурсным управляющим (ликвидатором) или членом (членами) Комитета, по инициативе которых созывается заседание Комитета.
3.3. Материалы к заседанию Комитета подготавливаются конкурсным управляющим (ликвидатором), за исключением случаев, когда материалы подготавливаются членом (членами) Комитета в соответствии с установленным распределением обязанностей.
3.4. Материалы к заседанию Комитета по каждому вопросу повестки дня включают:
а) проект решения Комитета (с указанием исполнителей и сроков исполнения решения), завизированный лицом, ответственным за подготовку данного вопроса повестки, с приложениями, на которые сделаны ссылки в проекте решения;
(Подпункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
б) пояснительную записку к проекту указанного решения, подписанную ответственным лицом;
в) список лиц, предлагаемых для участия в заседании Комитета по данному вопросу.
3.5. Проект повестки дня заседания Комитета с другими материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Регламента, вручается всем членам Комитета секретарем Комитета не позднее одного дня до даты проведения заседания Комитета.
Указанные материалы могут быть направлены адресатам с их согласия:
1) по почте (по домашнему или служебному адресу);
2) по электронной почте;
3) по факсимильной связи;
4) нарочным.
При необходимости с согласия Комитета материалы могут раздаваться членам Комитета в ходе заседания Комитета.
3.6. Повестка дня заседания Комитета утверждается Председателем Комитета на основании обоснованных предложений членов Комитета и конкурсного управляющего (ликвидатора).
3.7. На заседании Комитета в обязательном порядке присутствует представитель конкурсного управляющего (ликвидатора).
3.8. На заседание Комитета могут приглашаться лица, присутствие которых необходимо для рассмотрения вопроса, внесенного в повестку дня заседания.

IV. Проведения заседаний Комитета

4.1. Заседания Комитета открывает и ведет Председатель Комитета или уполномоченный им член Комитета.
4.2. Заседание Комитета или рассмотрение им отдельного вопроса (вопросов) повестки дня может быть отложено или перенесено Председателем Комитета в случае, если представленные на рассмотрение материалы не позволяют принять обоснованное решение по вопросам, включенным в повестку дня данного заседания Комитета.
4.3. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.
4.4. Каждый член Комитета обладает одним голосом. Передача права голоса одним членом Комитета другому члену Комитета или иному лицу не допускается.
4.5. Голосование проводится бюллетенями для голосования, которые включают в себя следующие данные:
наименование Комитета;
дата заседания Комитета;
фамилия, имя, отчество члена Комитета;
порядковый номер вопроса повестки дня заочного заседания;
формулировку решения, поставленного на голосование (варианты решения - если имеются);
варианты голосования (за, против, воздержался);
подпись члена Комитета и дата заполнения.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
4.6. Решения принимаются большинством голосов от общего количества членов Комитета. При равенстве голосов решение считается не принятым.
4.7. Бюллетени для голосования изготавливаются секретарем Комитета и рассылаются членам Комитета вместе с уведомлением о проведении заседания Комитета.
4.8. Бюллетени для голосования признаются недействительными в следующих случаях:
1) если бюллетень заполнен карандашом и (или) в бюллетень внесены исправления;
2) если в бюллетене членом Комитета не указан выбранный им вариант голосования или указан более чем один вариант голосования;
3) если бюллетень не имеет подписи или подписан лицом, не являющимся членом Комитета.
Бюллетени для голосования, на основании которых приняты решения Комитета, прилагаются к протоколу заседания Комитета.
4.9. На заседании Комитета секретарем Комитета ведется протокол. В протоколе заседания Комитета указываются: дата и место проведения заседания; лица, присутствующие на заседании, вопросы повестки дня заседания, фамилии докладчиков и лиц, выступающих по вопросам повестки дня заседания, итоги голосования и принятые решения.
4.10. Протокол заседания Комитета оформляется не позднее двух рабочих дней со дня проведения заседания. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем Комитета или по его поручению иным лицом, председательствовавшим на заседании.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
4.11. Один экземпляр протокола заседания Комитета хранится у представителя конкурсного управляющего (ликвидатора), второй - у председателя Комитета.
(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82)
4.12. Выписка из протокола, заверенная подписью секретаря Комитета, не позднее дня, следующего за днем подписания протокола, направляется лицам, указанным в решении Комитета в качестве исполнителей.
4.13. Протоколы заседания Комитета предоставляются третьим лицам по их письменному запросу на основании решения Комитета.
4.14. Протокол заседания Комитета после его подписания формируется в виде отдельного дела с приложением всех утвержденных (установленных, согласованных) документов. Протокол должен быть прошит и заверен секретарем Комитета.

V. Особенности принятия решений путем
заочного голосования

5.1. Решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, могут приниматься путем заочного голосования в случае, если прибытие членов Комитета на очное заседание невозможно, в том числе в связи с их нахождением (проживанием, работой) в различных населенных пунктах.
5.2. Заочное голосование проводится по предложению членов Комитета и (или) конкурсного управляющего (ликвидатора) на основании решения председателя Комитета.
5.3. Заочное голосование проводится бюллетенями для голосования. Заполненные бюллетени для голосования должны быть возвращены секретарю Комитета не позднее дня, следующего после даты их получения.
5.4. Итоги заочного голосования подводятся Председателем Комитета. О результатах голосования и принятом решении секретарь Комитета информирует членов Комитета в течение трех дней со дня подписания протокола заседания Комитета.
5.5. Подписание, оформление и выдача выписок из протоколов заочного заседания Комитета осуществляются в порядке, установленном для протоколов очного заседания Комитета.





Приложение N 2
к Порядку организации
и проведения заседаний
комитета кредиторов
ликвидируемых банков

Протокол N
заседания комитета кредиторов

(Форма)

1. Полное наименование и место нахождения ликвидируемого банка:
2. Арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве (ликвидации) банка, и номер дела о банкротстве (ликвидации):
3. Конкурсный управляющий (ликвидатор): Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", Ф.И.О., доверенность представителя:
4. Заседание комитета кредиторов банка (далее заседание): (по инициативе конкурсного управляющего (ликвидатора) или членов Комитета)
5. Дата, время и место проведения заседания:
6. Сведения об уведомлении членов Комитета о проведении заседания:
7. Персональный состав избранных членов Комитета:
8. Персональный состав членов Комитета, участвующих в заседании:
9. Повестка дня заседания:
10. Рабочие органы заседания: (председательствующий, секретарь)
11. Наличие кворума на заседании:
12. Ф.И.О. лиц, выступивших на заседании от имени конкурсного управляющего (ликвидатора):
13. Ф.И.О. членов Комитета, выступавших на заседании:
14. Результаты голосования и решения, принятые на заседании:

Приложение к протоколу:
1) бюллетени для голосования, на основании которых осуществлялся подсчет голосов и принимались решения на заседании;
2) материалы, представленные членам Комитета к заседанию;
3) документы, являющиеся доказательством надлежащего уведомления членов Комитета о дате, времени и месте проведения заседания;

Председательствующий на заседании (Ф.И.О., подпись)

(дата подписания)

Избрание комитета кредиторов является исключительным полномочием собрания кредиторов, реализуемое большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, на дату проведения собрания (п. 2 ст. 12 и п. 2 ст. 15 Закона). Комитет кредиторов избирается из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов. Закон не отвечает на вопрос о возможности избрания в комитет субъектов, не являющихся кредиторами либо их представителями, например профессионального управленца либо адвоката, одного из учредителей должника, представителя работников. Закон не обязывает потенциального участника комитета присутствовать на заседании собрания и не устанавливает каких-либо ограничений по высказыванию соответствующих предложений кредиторами и уполномоченными органами. При отсутствии специальной регламентации (и названных ограничений) следует положительный ответ на рассматриваемый вопрос, что, пожалуй, соответствует сути отношений - кредиторы вольны избирать в комитет того, кого считают нужным и наиболее целесообразным для представления своих интересов. При этом лицо, избранное в качестве члена комитета кредиторов, не имеет право передавать право голоса иному лицу (абз. 2 п. 5 ст. 17 Закона). Таким образом, участниками комитета являются не конкурсные кредиторы - юридические лица, а их представители. Иными словами, участие в комитете разрывает юридические связи между физическим лицом - представителем и юридическим лицом - представляемым. Здесь можно провести аналогию с Советом директоров. Представитель кредитора в комитете действует самостоятельно, от собственного имени. Следовательно, состав комитета будет являться достаточно стабильным (таким образом исключаются ситуации, когда на одно заседание комитета придет один представитель кредитора, а на другое - другой с доверенностью от кредитора) <57>. КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" М.В. Телюкиной включен в информационный банк. <57> Телюкина М.В. Указ. соч.

Комитет кредиторов избирается обязательно, если количество кредиторов не менее 50, в других случаях он может не избираться (п. 2 ст. 17 ФЗ о банкротстве).

Комитет кредиторов избирается на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Вместе с тем по решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Не предусматривается прекращение полномочий одного из членов комитета кредиторов, в случае возникновения необходимости прекращаются полномочия комитета кредиторов в целом.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи устанавливается порядок голосования собрания кредиторов по вопросу об определении количественного состава комитета кредиторов. Данный порядок предусматривает проведение кумулятивного голосования, по правилам которого каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов голосует по списку всех кандидатур, предложенных в комитет кредиторов. Количество голосов, принадлежащих каждому конкурсному кредитору и каждому уполномоченному органу, равно размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. При этом он может отдать все свои голоса за одну или за несколько кандидатур или распределить их по всем кандидатурам. Исходя из утвержденного собранием кредиторов количества членов комитета кредиторов в его состав включаются те из кандидатур, которые наберут наибольшее количество голосов всех конкурсных кредиторов. При этом важно отметить, что общее количество голосов, распределенных в соответствии с проведенным кумулятивным голосованием, должно составлять большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, умноженному на число членов комитета кредиторов.

Например: Нужно избрать комитет из 3 человек. Один кредитор обладает 130 000 голосов, следовательно при выборе членов комитета кредиторов он будет иметь 130 000 х 3 = 390 000. Именно столько голосов он может распределить между 3 членами, 2 членами или отдать кому-либо одному.

Решение вопроса о количестве членов комитета кредиторов и его полномочиях решается простым голосованием большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. 3. Согласно п. 3 комментируемой статьи устанавливается право комитета кредиторов избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. Вместе с тем данное положение не исключает возможности организации деятельности комитета кредиторов без избрания его председателя. Председатель комитета кредиторов избирается членами комитета кредиторов из их числа большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Комитет кредиторов вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Председатель комитета кредиторов может выполнять функции представителя комитета кредиторов для участия в процессе по делу о банкротстве, вместе с тем в качестве последнего может быть избрано другое лицо (п. 7 ст. 17 Закона). Председатель комитета кредиторов организует его работу, созывает заседания комитета кредиторов и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола. В случае отсутствия председателя комитета кредиторов его функции осуществляет арбитражный управляющий, которых обеспечены залогом имущества должника который в случае возложения на него проведения заседания комитета кредиторов в соответствии с регламентом комитета кредиторов: а) уведомляет членов комитета кредиторов о проведении заседания; б) ведет протокол заседания комитета кредиторов; в) представляет по решению комитета кредиторов информацию о финансовом состоянии и ходе процедуры банкротства должника <58>.

---

<58> Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" // СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 3271. Заседание комитета кредиторов проводится арбитражным управляющим по месту нахождения должника или его органов управления либо в ином месте, определенном арбитражным управляющим по согласованию с комитетом кредиторов. 4. Заседание комитета кредиторов созывается председателем комитета кредиторов по его собственной инициативе, по требованию собрания кредиторов и арбитражного управляющего. На заседании комитета кредиторов ведется протокол. Протокол заседания комитета кредиторов составляется не позднее трех дней после его проведения. В протоколе заседания указываются: место и время его проведения; лица, присутствующие на заседании; повестка дня заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения. Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, а в случае его отсутствия - арбитражным управляющим.

Банкротство практика (практика по банкротству): Комментарий к статье 18 Избрание комитета кредиторов
© arbir.ru/articles/a_4682.htm

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2004 г. N 29

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"

11. Поскольку согласно абзацу второму пункта 5 статьи 17 Закона о банкротстве передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается, член комитета кредиторов не вправе выдавать доверенность представителю для голосования на заседаниях комитета кредиторов и для принятия иных решений, входящих в компетенцию комитета кредиторов.

Вопрос: Большинством голосов на общем собрании кредиторов, созванном по инициативе более чем одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, принято решение созывать последующие собрания один раз в шесть месяцев.
Правомерно ли признание данного решения собрания кредиторов недействительным по заявлению одного из кредиторов, участвующего в собрании, в связи с тем что, по его мнению, установленная собранием кредиторов периодичность проведения собрания кредиторов не позволяет контролировать процедуру банкротства должника, при условии, что образован комитет кредиторов?

Ответ: Законодательством о банкротстве установлено, что период проведения собраний кредиторов - один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлен иной срок. Собрание кредиторов полномочно принять решение созывать последующие собрания один раз в шесть месяцев, кроме того, установленная собранием кредиторов периодичность проведения собрания кредиторов позволяет контролировать процедуру банкротства должника, поскольку комитет кредиторов, представляющий интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, вправе по своей инициативе созвать собрание кредиторов.

Обоснование: Как установлено в ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Также согласно ст. 14 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов созывается в том числе по инициативе арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов. Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов.
Как указывает п. 4 ст. 15 Закона N 127-ФЗ, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом N 127-ФЗ пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
В соответствии со ст. 17 Закона N 127-ФЗ комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия. Период представления отчета и, соответственно, созыва собрания кредиторов указан в ст. 143 Закона N 127-ФЗ - конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 N А64-1045/2010 суд приходит к выводу о необходимости оставить без удовлетворения заявление конкурсного кредитора о признании недействительным решения собрания кредиторов, устанавливающего периодичность созыва собрания кредиторов раз в шесть месяцев. Суд делает выводы на основании ст. 14 Закона N 127-ФЗ, где отмечается, что собрание кредиторов может быть созвано по инициативе одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Также суд отмечает, что в данной ситуации был избран комитет кредиторов, который в соответствии со ст. 17 Закона N 127-ФЗ, независимо от периодичности проведения собрания кредиторов должника, представляет интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, осуществляет контроль за деятельностью арбитражного управляющего и вправе по своей инициативе созвать собрание кредиторов.
Таким образом, решение о периодичности созыва собрания кредиторов может быть признано недействительным лишь в том случае, когда оно ущемляет интересы или наносит ущерб интересам конкурсных кредиторов. В рассматриваемой ситуации собрание кредиторов было полномочно принять такое решение, кроме того, установленная собранием кредиторов периодичность проведения собрания кредиторов позволяет контролировать процедуру банкротства должника, поскольку комитет кредиторов, представляющий интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, вправе по своей инициативе созвать собрание кредиторов.

А.В.Никерова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
14.07.2012