Обжалование Председателю ВС РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 305-ЭС15-10514

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дело № А40-165106/2014
г. Москва 23.05.2016
(извлечение)

В силу части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ) Председатель Верховного Суда
Российской Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче кассационной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Действительно, названная норма АПК РФ не регламентирует порядок
реализации заинтересованным лицом права на обжалование определения судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, в частности не устанавливает сроки для такого обращения и, как следствие, не устанавливает сроков, в течение которых Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе инициировать процедуру кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Возможно эту аналогию можно прменять и к положениям ГПК РФ.

Особенно заслуживают внимания доводы о том, что:

- норма АПК РФ не регламентирует порядок реализации заинтересованным лицом права на обжалование
- не устанавливает сроки для такого обращения
- и, как следствие, не устанавливает сроков, в течение которых Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе инициировать процедуру кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Эти моменты важны например при попытке пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам в связи с выявлением КС РФ конституционного смысла отдельных правовых норм когда сроки на обжалование судебных актов пропущены (и прошли все сроки на подачу надзорной жалобы).

Например, согласно ст. 392 ГПК РФ, если заявитель не участвоавал в КС РФ, то для него нет новых обстоятельств в связи новым правовым смыслом. Потому что:

Статья 392. Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по вновь открывшимся или новым обстоятельствам)

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

Этот случай такой:

Закон о Конституционном суда (закон о КС РФ)

Статья 79. Юридическая сила решения

Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в случаях:

7) если в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, принятом по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод, прямо указано на такой пересмотр в отношении иных лиц помимо заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба.
(часть третья в ред. Федерального конституционного закона от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)

---

Таким образом, если КС РФ дал иное толкование Закону, но Заявитель в этом деле не участвовал, то у него остается единственнное основание на пересмотр это:

Закон о КС РФ

Статья 79. Юридическая сила решения

Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в случаях:

3) пересмотра дела в суде кассационной инстанции или в порядке надзора в связи с кассационными и надзорными жалобами, представлениями, поданными по иным основаниям, в соответствии с требованиями части пятой настоящей статьи;

---

В иных случаях уже прошел годичный срок на подачу надзорной жалобы, что делает невозможным обращение с надзорной жалобой (ее вернут, а срок не восстановят, тк нет уважительных причин для этого). Остается только обращение к Председателю ВС РФ или его Заму в порядке, рассматриваемом в этой теме.

Судя по всему эта норма ГПК РФ регулирует иной порядок рассмотрения и что примечательно (и важно) что это не надзорная жалоба (хотя и раздел надзорной инстанции, но жалоба не названа надзорной, значит прочие требования к ней неприменимы). Получается это Жалоба в порядке ст. 391.11 ГПК РФ (или ее можно назвать "Заявление о внесении представления в порядке ст. 391.11 ГПК РФ, но не надзорная жалоба.

ГПК РФ

Статья 391.11. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
2. Жалоба или представление прокурора, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.
2.1. Пропущенный срок подачи жалобы или представления прокурора, указанных в части первой настоящей статьи, может быть восстановлен в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой статьи 391.2 настоящего Кодекса.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 260-ФЗ)
3. Дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 391.10 настоящего Кодекса.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесший представление, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дела, о пересмотре которого им внесено представление.

---

То же самое и по АПК РФ

Статья 308.10 АПК РФ

---

Итого кратко:

Статьей 391.11 ГПК РФ установлены особенности пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ.
В силу ч. 1, 2 и 2.1 ст. 391.11 ГПК РФ Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
Указанные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 6 месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу. Пропущенный срок подачи упомянутых жалобы или представления прокурора может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ч. 3 и 4 ст. 391.2 ГПК РФ.
На содержание жалобы распространяются требования, установленные гл. 41.1 ГПК РФ.