Наши публикации

Росрыболовство предложило разрешить рыбакам-любителям продавать уловы

РБК, 30 апр 2020 г. Автор: Елена Сухорукова

www.rbc.ru/business/30/04/2020/5ea959249a79472a07b83f8f

---

Росрыболовство предложило разрешить рыбакам-любителям продавать уловы
Для этого введут рыболовные билеты и налоги

Автор инициативы — власти Мурманской области. В то же время другие регионы предупреждают о риске уничтожения промышленного рыболовства

Росрыболовство подготовило две концепции законопроекта, разрешающего рыбакам-любителям продавать свои уловы. Оба документа ведомство 20 апреля направило на согласование главам регионов, следует из письма (с ним ознакомился РБК) за подписью замруководителя Росрыболовства Василия Соколова.

О том, что Росрыболовство готовит такой законопроект, стало известно в феврале этого года. В пресс-службе ведомства подтвердили, что по поручению президента подготовили две концепции законопроекта, который предусматривает возможность продажи уловов, добытых на любительской рыбалке: «Одна касается продажи уловов рыбаками-любителями, другая — деятельности индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса». Обе были разосланы субъектам и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. В Росрыболовстве также добавили, что этот вопрос будет обсуждаться на совещании в четверг, 30 апреля.

Как сейчас регулируется любительская рыбалка

Закон «О любительском рыболовстве», действующий в России с 1 января 2020 года, разрешает гражданам рыбалку только для «удовлетворения личных целей», а также в рамках физкультурных и спортивных мероприятий. Для рыбаков устанавливается суточная норма вылова: например, в Москве и Московской области в день можно выловить трех судаков, пять щук, 30 раков, притом общим весом не более 5 кг. Согласно закону, гражданин приобретает на добытый улов право собственности. Это означает, что с точки зрения гражданского законодательства запрета на продажу выловленной рыбы нет, отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Но поскольку любительское рыболовство считается деятельностью по вылову, осуществляемой гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, вылов рыбы с целью продажи противоречит целям регулирования любительского рыболовства, добавляет юрист.

Что предлагает Росрыболовство

В концепциях, направленных на согласование главам регионов, предлагается закрепить в законе «О любительском рыболовстве» понятие «продукция любительского рыболовства» и определить перечень товаров, которые рыбак сможет продавать самостоятельно. По экспертным оценкам, приведенным Росрыболовством, любительской рыбалкой в России занимается от 10 до 20% населения, или не менее 15 млн человек. Продукция такого рыболовства — один из источников существования для жителей районов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В то же время Росрыболовство указывает на отсутствие закрепленного в законе механизма, который позволял бы рыбакам-любителям продавать излишки улова «без сложных административных процедур и бумажной волокиты». Это, по мнению ведомства, ведет к высокому уровню нелегального сбыта уловов, добытых рыбаками-любителями, и ставит последних в неравное положение, например, с охотниками. Так, действующее законодательство предусматривает, что граждане могут продавать продукцию, полученную из природных ресурсов: к примеру, это касается добычи охотников-любителей или заготовок дикорастущих плодов и ягод.

Если предложенный Росрыболовством законопроект будет принят, рыбаки-любители смогут продавать свою продукцию на рынках, ярмарках и в других специальных местах, определенных властями субъекта. Ведомство предлагает две концепции такого механизма:

Вариант № 1. Рыбаки не платят налогов
Согласно этой версии, любительская рыбалка не признается предпринимательской деятельностью. Соответственно, рыбаки-любители освобождаются от уплаты налогов. Один такой рыбак сможет продать не больше установленной суточной нормы улова — эта мера, по мнению Росрыболовства, поможет контролировать объемы продажи и не допустить легального сбыта уловов браконьеров. Для тех рыбаков-любителей, кто планирует продавать часть добытого улова, предлагается ввести новый вид документа — рыболовный билет, подтверждающий право на продажу. Выдавать его будут территориальные органы Росрыболовства.

Вариант № 2. Рыбаки платят налоги
Эта схема предусматривает, что продажа рыбаками-любителями улова относится к предпринимательской деятельности и «регламентируется в соответствии с налоговым законодательством о патентной системе налогообложения». Для них предполагается новый вид квот на добычу водных биоресурсов. Контролировать уловы будут территориальные органы Росрыболовства: для этого предлагается ввести специальные формы отчетности, а добытые уловы свозить в утвержденные властями субъекта места выгрузки, «имеющие причальные сооружения», где они будут проходить ветеринарный контроль.

Что думают власти регионов

Разрешить продажу рыбы частникам просили власти Мурманской области: в марте губернатор Андрей Чибис писал об этом на своей странице в социальной сети «ВКонтакте». Возможность продавать улов, по его словам, позволит региону расширить легальную самозанятость населения и увеличить предложение рыбы и рыбной продукции для северян. Вопрос обсуждался с главами Минсельхоза (Дмитрием Патрушевым) и Росрыболовства; министерство предложение поддержало. «Оперативно подготовим и внесем законопроект», — писал Чибис.

РБК направил запрос в правительства Сахалинской, Магаданской и Калининградской областей, а также Республики Коми.

Предложение Росрыболовства не поддерживают власти Нижегородской области, сообщил РБК руководитель регионального комитета по использованию и воспроизводству объектов животного мира Николай Бондаренко. В ответе, который комитет по поручению нижегородского губернатора направил в Росрыболовство (есть у РБК), указано, что в предложенных концепциях нет «даже приблизительных экономических расчетов по последствиям предлагаемых решений ни для рыбных запасов, ни для федерального бюджета». Разрешение продавать добытую гражданами рыбу ликвидирует промышленное рыболовство в регионе, предупреждает Бондаренко: уже сейчас уловы рыбаков-любителей в Нижегородской области превышают объемы промышленного рыболовства. Промысловым компаниям будет проще переквалифицироваться в любителей, чем организовать промышленное рыболовство, как того требует закон, отмечает он. «Позволив гражданам продавать добытую рыбу, мы рискуем опустошить рыбные запасы», — пишет в письме Бондаренко. По его словам, принятие любой из двух концепций даст браконьерам легальную возможность продавать рыбу, а текущее число инспекторов рыбоохраны не сможет обеспечить должный контроль. Кроме того, по его мнению, гарантировать ветеринарно-санитарную безопасность уловов, реализуемых любителями-рыболовами, «не представляется возможным».

Предложение разрешить рыбакам-любителям продавать уловы не поддерживают и рыбопромышленники. Любительское рыболовство, согласно подходу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, не служит источником удовлетворения потребностей в питании, отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. В России рыбаки-любители вылавливают около 150–200 тыс. т, оценивает он, это около 3–4% от общего улова российских рыбаков в прошлом году (4,92 млн т). Если речь идет о возможности для жителей прибрежных территорий, например Мурманской области или Камчатского края, использовать добытую рыбу для личного потребления «на семейный стол», это важная и необходимая для социального самочувствия регионов цель, но не нужно переделывать законодательство — достаточно «состыковать» нормы двух уже действующих законов, считает глава ВАРПЭ. Предложение ввести новый вид деятельности — любительское (товарное) рыболовство, где речь идет о получении регулярного устойчивого предпринимательского дохода, он называет неприемлемым. По мнению Зверева, эта «гремучая смесь» разрушит конструкцию действующего законодательства и очень быстро внутри такой законодательной конструкции «уютно устроятся устойчивые преступные и браконьерские сообщества». Рыболовы-любители смогут использовать свой статус для ухода от государственного контроля, а между тем все чаще начинают выходить в промысловые акватории в открытом море и применять технологии, которые с точки зрения возможностей и способностей вылова ставят их на один уровень с рыбопромышленными компаниями.
Подпишитесь на рассылку РБК. Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.

Автор: Елена Сухорукова
Теги: рыбаки, Росрыболовство

Подробнее на РБК:
www.rbc.ru/business/30/04/2020/5ea959249a79472a07b83f8f

Дорогам просят сохранить мультипликатор

Газета "Коммерсантъ С-Петербург" №82 от 13.05.2020, стр. 8, Яна Войцеховская

www.kommersant.ru/doc/4342674

---

Дорогам просят сохранить мультипликатор

Участники дорожно-строительного рынка обсуждают с властями региональные меры поддержки отрасли

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Петербурга (КРТИ) и ассоциация «Дормост» рассматривают возможность увеличения авансирования по объектам строительства до 50% с нынешних 30%, а также субсидирования процентных ставок по кредитам в качестве мер, направленных на смягчение экономических последствий пандемии. По оценке экспертов, это может привести к удорожанию проектов на 2,3–2,5%. Однако в Смольном пока не комментируют, когда такой пакет мер может начать действовать. Между тем предыдущий кризис, в который также происходило секвестрирование дорожно-строительной отрасли, повлек за собой уход с рынка десятков компаний.

КРТИ предлагает скорректировать условия авансирования по контрактам и расширенному банковскому сопровождению, учета индекс-дефляторов при оплате в 2021 году работ, выполненных в 2020 году, а также субсидирования процентных ставок по кредитам. По словам директора ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, предложения направлены на выработку механизма компенсации затрат подрядчика, чтобы предусмотреть их в смете объекта или отдельной платежной строкой заказчика. Речь, в частности, идет о ставке банковского сопровождения, которая составляет 1,12% от суммы контракта, о размере страхования объекта, которое обходится в 0,5% от контракта, а также о расширенном банковском сопровождении (4,5%).

«Если у города нет возможности в этом году профинансировать стройку, но хочется, чтобы она продолжалась, учитывая то, что сроки контракта заказчик не изменяет, то давайте подрядчики прокредитуются, но власти изыщут возможность компенсировать либо субсидировать процентную ставку»,— говорит он, отмечая, что фактически город ведет строительство за счет подрядчиков. По оценке ассоциации, удорожание строительства составит до 2,5%. Учитывая скорректированный объем адресно-инвестиционной программы КРТИ на 2020 год (17,9 млрд рублей), затраты могут вырасти до 18,3 млрд рублей.

Еще в середине апреля, подчеркивает господин Иванов, ассоциация обратилась с письмом к губернатору Петербурга Александру Беглову с просьбой пересмотреть отношение к секвестру бюджета в части дорожного строительства. Государственный заказ — мощнейший экономический инструмент, способный создавать мультипликационный эффект, отмечается в обращении ассоциации к властям Петербурга (копия есть в распоряжении “Ъ”): рубль, вложенный в дорожное строительство, дает десятикратный эффект в смежных отраслях.

Общий объем сокращения адресной инвестиционной программы Петербурга (АИП) составляет 33,2 млрд рублей, или 33% с первоначальных 99,4 млрд рублей. КРТИ урезал расходы на 6,1 млрд рублей, значительнее всех сокращена отрасль дорожного строительства (на 3,5 млрд рублей), сообщали ранее в комитете финансов.

Предыдущее секвестрирование расходов дорожной отрасли, случившееся во время финансового кризиса 2009 года, повлекло за собой банкротство крупнейших компаний отрасли (ОАО «Мостоотряд 19», ОАО «Мостострой 6», ООО «Дорожник 92», ЗАО «Трест "Ленмостострой"», ЗАО «Лендорстрой 2»), а также уход десятков организаций малого и среднего бизнеса, создав вал увольнений и неплатежей, предостерегают в ассоциации.

Отрасль и до кризиса, вызванного пандемией коронавируса, находилась в состоянии, близком к потере значительного числа игроков рынка, говорят в Ассоциации строителей и поставщиков дорожного хозяйства (АСДОР). Кризис существенно сократит объемы строительства и реконструкции, а значит, останется только ремонт, поясняют там. «С учетом грядущего реального снижения спроса и, как следствие, упадка экономики, объемы финансирования будут только снижаться, какие-то проекты придется отложить даже не на один год»,— говорит глава АСДОР Юрий Агафонов.

По его мнению, субсидирование процентных ставок должно осуществляться в рамках федерального бюджета. Однако участники рынка сомневаются, что региональные власти обращались за федеральной поддержкой. Увеличение авансирования до 50% позволит подрядчикам своевременно закупить материалы на объект (их стоимость составляет около 80% от суммы контракта) и не брать кредиты на их закупку, поясняет господин Агафонов. Он настаивает на том, чтобы меры приняли срочно и распространили на вновь заключаемые контракты и уже реализуемые проекты.

В условиях сложившейся экономической ситуации меры, вероятно, будут приняты в условно короткие сроки, по нашим ожиданиям — до конца третьего квартала 2020 года, полагает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

В Смольном вчера актуальный статус обсуждаемых мер не комментировали. В КРТИ не уточнили, оценивали ли объем затрат бюджета на осуществление поддержки отрасли.

Яна Войцеховская

Антимонопольная служба взялась за «ЭкоСтройРесурс»

Коммерсантъ (Самара) №83 от 14.05.2020, Ани Айвазян

www.kommersant.ru/doc/4343382

---

Антимонопольная служба взялась за «ЭкоСтройРесурс»

Регоператор по обращению с ТКО обжалует предписание ФАС о завышении платы за вывоз мусора для медклиник

УФАС России по Самарской области обнаружила нарушения в деятельности регоператора по обращению с ТКО. По данным антимонопольной службы, ООО «ЭкоСтройРесурс» завысил размер платы за свою услугу для медклиник в 12 раз. Однако в «ЭкоСтройРесурсе» планируют обжаловать решение УФАС и отмечают, что речь идет «не о нарушении антимонопольного законодательства, а о правильности математического расчета». Регоператор при расчетах оплаты услуги руководствуется нормативом накопления ТКО — для медицинских учреждений он установлен на посетителя в год, подчеркивают в компании. Эксперты отмечают, что речь действительно идет о «правильности математического расчета», как на то указывает регоператор. Однако, по их мнению, формула расчета была применена оператором неверно.

Самарское УФАС России направила регоператору по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» предписание в связи с «нарушением закона о защите конкуренции». По данным антимонопольной службы, счет за вывоз отходов, выставленный медклиникам, оказался превышен в 12 раз. Об этом сообщает пресс-служба УФАС по региону.

С заявлением «о злоупотреблении «ЭкоСтройРесурс» доминирующим положением на товарном рынке» в антимонопольную службу обратились ООО «Клиника доктора Коренченко в Новом городе», ООО «Клиника доктора Кравченко». В адрес первой клиники регоператор направил счета на оплату услуг по обращению с ТКО за январь и за февраль 2019 года в сумме 59816 руб., что составляет 29908 руб. за один месяц. Второй клинике выставлены счета на оплату за март прошлого года в сумме 134586 руб.

Как утверждают в надзорном органе, «ЭкоСтройРесурс» при расчете ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО в 2019 году для медклиник в качестве объема расчетных единиц использует количество посетителей медицинской организации за весь предыдущий год в целом. В УФАС указывают, что при расчете ежемесячной платы за услугу по обращению с ТКО для медклиник нужно использовать данные о количестве посетителей за месяц.

Однако в ООО «ЭкоСтройРесурс» „Ъ“ пояснили, что в данном случае речь идет «не о нарушении антимонопольного законодательства, а о правильности математического расчета».

«Расчет ежемесячной оплаты услуги „Обращение с ТКО“ складывается из количества расчетных единиц, норматива накопления и тарифа. Формула расчета оплаты прописана в постановлении правительства РФ № 354. При расчетах оплаты услуги регоператор руководствуется установленным на территории Самарской области нормативом накопления ТКО.Для медицинских учреждений он установлен на посетителя в год. Исходя из этого региональный оператор не согласен с решением Самарского УФАС России и готовится обжаловать как решение, так и предписание к данному решению в арбитражном суде Самарской области»,— подчеркивают в «ЭкоСтройРесурсе».

Регоператор отмечает, что компания занимается вывозом только твердых коммунальных отходов (ТКО), вывозом медицинских отходов занимаются другие специализированные ­организации.

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что речь действительно идет о «правильности математического расчета», как на то и указывает «ЭкоСтройРесурс». Однако эксперт отмечает, что регоператор неверно использовал формулу расчета, которая содержится в приказе.

«В силу пункта 148 (38) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении (в данном случае в медицинском учреждении), рассчитывается по законодательно закрепленной формуле, в которой нам интересен коэффициент Ki, определяющий количество расчетных единиц для нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории объектов,— отмечает Дмитрий Шевченко.— В конкретном случае приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 846 утвержден единый предельный тариф на услугу регоператора по обращению с ТКО. «ЭкоСтройРесурс» в качестве Ki использовал количество посетителей медицинской организации в целом за весь 2018 год, а должен был — за один месяц этого года. То есть регоператор то ли забыл, то ли умышленно при расчетах не разделил количество посетителей организации за год на 12, как это приписывает формула. Вот и получилось, что медучреждение за месяц обслуживания оператором заплатило как за год вывоза ТКО».

По мнению эксперта, речь действительно идет о «правильности математического расчета», но, с точки зрения федерального законодательства, допустивший ошибку регоператор занимает доминирующее положение, поэтому правоту ФАС, указавшей на то, что такие просчеты при определении размера тарифа несут в себе признаки его злоупотребления, оспорить будет весьма сложно.

«Излишне уплаченные средства плательщику должны быть возвращены. Чаще всего в таких ситуациях живых денег получатель услуги не видит и деньги идут в счет оплаты стоимости услуг, которые будут предоставлены ему позднее»,— говорит Дмитрий Шевченко.

В начале апреля директор ООО «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров призывал жителей Самарской области оплачивать долги за оказанные услуги. Михаил Захаров отметил, что собираемость платежей за мусор снизилась в несколько раз. В конце прошлого года она достигла 70–80% по стране, при этом убыточность системы региональных операторов достигает 20–25%. «Многие российские регоператоры будут вынуждены остановить деятельность в ближайшее время, если не дождутся мер региональной и федеральной поддержки. Аресты спецтехники, находящейся в лизинге, отсутствие источников средств по закупке ГСМ для транспортирования отходов и остановка инвестирования — вот то, к чему мы идем быстрыми темпами»,— говорил господин Захаров.

Ани Айвазян

Неуязвимых нет: COVID-19 подкосил сотрудников банков

iz.ru/1016532/tatiana-bochkareva/neuiazv...l-sotrudnikov-bankov

Известия, 28.05.2020, Татьяна Бочкарева

---

Неуязвимых нет: COVID-19 подкосил сотрудников банков

Кредитным организациям приходилось закрывать отделения на дезинфекцию и карантин

Многие крупные российские банки столкнулись с заболеванием своих сотрудников коронавирусом. Об этом «Известиям» рассказали в самих кредитных организациях. В этом случае банкам приходилось закрывать отделения на дезинфекцию, а сотрудников, контактировавших с зараженными работниками, отправлять на карантин. С введением режима самоизоляции банки по рекомендации ЦБ перевели большую часть штата на дистанционную работу. Сейчас Россия ослабляет карантин, но далеко не всем банкирам предстоит вернуться в офис — многие работники продолжат трудиться из дома.

Банки на больничном

Почти у всех крупных банков сотрудники, работающие с клиентами, болели COVID-19. Случаи инфицирования персонала были у Сбербанка, ФК «Открытие», ВТБ, Газпромбанка, Совкомбанка, Альфа-банка, ПСБ и РСХБ. Об этом «Известиям» рассказали в их пресс-службах.

Нормативных документов, предписывающих ограничить деятельность кредитной организации при выявлении COVID-19, у сотрудников, нет, объяснил зампред правления Ланта Банка Дмитрий Шевченко. Поскольку финансовые институты предоставляют неотложные услуги, на них не распространяется указ президента о мерах по недопущению распространения COVID-19 и они должны ориентироваться на общие правила Роспотребнадзора, добавил он.

РСХБ при выявлении случаев заболевания, а также при подозрении на COVID-19 у работников или клиентов закрывал офисы на период до 14 дней. Соотношение заболевших по регионам соответствует общим статистическим данным по Москве и субъектам, отметили в банке.

Сбербанк не допускает к работе менеджеров с симптомами ОРВИ и тестирует их на COVID-19. В случае выявления заболевания точки продаж временно закрываются для проведения дезинфекционных мероприятий, а сотрудники, которые контактировали с носителем вируса, отправляются на карантин, рассказали в Сбере. У банка большой резерв работников, работающих на других каналах и знающих продукты, в случае необходимости их перенаправляли в отделения для замены заболевших.

При подозрении на коронавирус или подтверждении заболевания у сотрудников сети приостанавливал обслуживание клиентов и ВТБ. У него тоже были сформированы взаимозаменяемые группы, способные обеспечить бесперебойную работу с юридическими и физическими лицами. Персонал, имеющий дело с документами и банкнотами, обеспечивался дополнительными средствами защиты.

Альфа-банк, у которого были единичные случаи заражения, отправил в резерв 10% сотрудников сети — на случай, если понадобится заменить персонал в каком-то отделении. Газпромбанк сформировал собственные бригады, способные самостоятельно проводить санитарно-эпидемиологические меры по обеззараживанию офисов. В случае заболевания COVID-19 даже одного работника ГПБ выводит весь текущий персонал офиса на карантин, дезинфицирует помещение, а затем вводит резервный состав сотрудников.

У ФК «Открытие» к концу марта удаленно работало 50% штата, поэтому вопросов с подменой не возникало, прокомментировала руководитель блока по работе с персоналом Елена Салихова. В банке было небольшое количество инфицированных, и географически, как и в целом по России, выделялись Москва и Московская область, добавила она.

МКБ с первых дней карантина запретил подменному штату допофисов любые контакты с другими подразделениями банка, отметила директор по персоналу Алена Ефремова. У банка также была резервная группа, работников которой заранее распределили по офисам.

Офис не для всех
Когда Россия входила в период самоизоляции, ЦБ рекомендовал банкам перевести максимально возможное количество персонала на дистанционную работу, напомнил Дмитрий Шевченко из Ланта Банк. Он добавил, что параметры и критерии такого перевода регулятор оставил на усмотрение самих кредитных организаций.

У крупных банков от 40 до 85% штата последние два месяца трудилось дистанционно, рассказали их представители.

Теперь же Россия начинает снимать ограничительные меры. Еще 12 мая президент Владимир Путин дал возможность регионам на своё усмотрение отменять карантин. В Москве с того момента вышли на работу около 200 тыс. сотрудников промышленных предприятий. 27 мая мэр Москвы Сергей Собянин объявил, что уже с первого дня лета в городе будет разрешена непродовольственная торговля.

Однако даже после снятия ограничений офисная жизнь ждет не всех работников.

Хотя большая часть штата МКБ вернется в офис, опыт удаленки оказался полезным, и банк рассматривает вопрос об организации постоянной дистанционной работы части сотрудников или подразделений, отметила Алена Ефремова. По словам финансового директора Росбанка Александра Овчинникова, текущий режим позволяет кредитной организации эффективно выполнять свои обязанности, поэтому менеджмент изучает возможность применения удаленного формата в дальнейшем.

В ПСБ большинство сотрудников, чье присутствие в офисе не требуется, в июне продолжат работать дистанционно, рассказала директор департамента персонала Елена Литвинова. В головном офисе, по ее словам, эта доля составляет более половины и пока ее снижать не планируется.

ВТБ, напротив, после стабилизации эпидемиологической ситуации в России планирует вернуть всех сотрудников банка к обычному режиму в офисе, рассказали в пресс-службе.

ЦБ не ответил на вопрос «Известий», существуют ли для кого-то из банковских сотрудников запрет регулятора на работу удаленно.

Курских свиней тормозят судом

Коммерсантъ (Воронеж) №93 от 28.05.2020, Олег Мухин

www.kommersant.ru/doc/4357962

---

Курских свиней тормозят судом

Жители Поныровского района оспаривают решения властей в пользу «Мираторга»

Продолжающаяся почти год борьба жителей Поныровского района Курской области со строительством «Мираторгом» свинокомплекса в Ольховатском сельсовете перешла в судебную плоскость. Члены инициативной группы подали шесть исков в облсуд с требованием признать незаконными два решения представительного собрания района: о внесении изменений в генплан и в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Эти решения позволяют узаконить свинокомплекс, который начинал строиться без разрешительной документации. В администрации района понимают позицию протестующих, но стремятся улучшить социально-экономическое положение муниципалитета.

26 мая Курский облсуд объединил в одно производство три разбирательства по искам членов инициативной группы (Татьяны, Александра Геннадьевича и Александра Ивановича Богдановых) Ольховатского сельсовета, выступающих против строительства свинокомплекса. Всего эти физлица в апреле-мае подали шесть исков к представительному собранию Поныровского района: три по внесению изменений в ПЗЗ и три — в генплан. Пока объединены разбирательства по генплану; рассмотрение дел по ПЗЗ отстает на несколько дней.

Интересы истцов представляет юрист Александр Машевский. Он напомнил, что корректировка ПЗЗ и генплана необходима «Мираторгу» для узаконивания строительства, которое ранее велось без части документации. «Решения представительного собрания… не соответствуют мнению большинства жителей Ольховатского сельсовета, которые на публичных слушаниях по внесению изменений в ПЗЗ и генплан высказались о запрете строительства», — пояснил господин Машевский.

Предварительное заседание по объединенному делу назначено на 29 мая. К этому времени ответчик должен будет подготовить и представить возражения. Господин Машевский пояснил “Ъ-Черноземье”, что никто из представительного собрания на заседании не присутствовал, сторону ответчика представлял чиновник районной администрации: «Они заявили возражения, но не пояснили их ни устно, не письменно. Мы будем добиваться истребования доказательств, в том числе протоколов публичных слушаний. Опасаемся подтасовок. А если власти просто не хотят учитывать мнение большинства, то зачем нужны публичные слушания?»

В исках (копии есть у “Ъ-Черноземье”) заявители говорят о противоречии принятых решений Градостроительному и Земельному кодексам, напоминают о возведении объекта без разрешения и без проведения историко-культурной экспертизы. Истцы указывают на неправомерное изменение территориальной зоны (в администрации руководствовались порядком внесения изменения в ПЗЗ при изменении границ территориальных зон, а фактически вносилась новая зона, которая сначала должна быть утверждена генпланом): «Необходимо было изначально провести процедуру утверждения или отклонения представительными органами… проекта о внесении изменений в генплан и только потом проводить слушания по внесению изменений в ПЗЗ».

Кроме того, члены инициативной группы говорят о нарушениях непосредственно при проведении публичных слушаний (жители приглашались в крупнейшие села, а не собирались в своих населенных пунктах) и о том, что проекты изменений были недостаточно доступны для ознакомления. Более того, сами слушания, по мнению заявителей, не могли проводиться для участка с незаконной (на тот момент) постройкой: ее необходимо было сначала снести или узаконить. Также, по их утверждению, на слушаниях «Мираторг» в наглядных материалах демонстрировал не будущий объект в Ольховатке, а аналогичный проект в Псковской области.

На прошедшее 26 мая заседание облсуда приехали и несколько жителей Ольховатского сельсовета. Один из них принес с собой распечатанный лист немецкой аэрофотосъемки, подготовленной, по его словам, войсками СС: на нем были отмечены результаты бомбардировки в окрестностях Ольховатки. Так житель поселения отреагировал на якобы ранее сделанное директором ООО «Мираторг-Курск» Сергеем Куликовским заявление о том, что именно в районе свинокомплекса боевых действий не было. Один из истцов, Александр Богданов, после заседания заявил, что «залитие склонов свиным навозом — это не патриотизм»: «Наша историческая роль в том, чтобы сохранить память об обороне Тепловских высот». Также он предложил создать на полях вблизи Ольховатки геоглифы в память о невернувшихся поныровцах. По его задумке, надписи можно образовать рядами дубов, кедров и даже американских секвой.

Татьяна Богданова рассказала “Ъ-Черноземье”, что строительство свинокомплекса «идет полным ходом»: «Мы обращались к губернатору, нам ответили из администрации, что все разрешения получены. Ранее предполагалось, что "Мираторг" должен будет устранить замечания и получить все документы до марта, потом этот срок был продлен. Есть ли сейчас у компании все бумаги, мы не знаем».

Глава Поныровского района Владимир Торубаров вчера пояснил “Ъ-Черноземье”, что еще 20 марта «Мираторг» получил разрешение на строительство: «Теперь у них есть все документы, все законно. Строят они быстро — вероятно, могут закончить в нынешнем году». По словам главы, сам он не выступает «ни за, ни против свинокомплекса»: «Но нужно же как-то жить. Сейчас с ограничениями из-за коронавируса безработица еще вырастет. А только на стройке трудятся 80 человек, еще 100 жителей района ездят на работу на другие комплексы агрохолдинга». Председатель представительного собрания района Наталья Лепина не стала общаться с “Ъ-Черноземье”.

Большинство опрошенных “Ъ-Черноземье” юристов затруднились прокомментировать заявления истцов, сославшись на «оригинальность их составления». «Иски написаны несколько сумбурно, — отмечает партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. — С одной стороны, истец указывает на необходимость проведения слушаний, с другой — выражает сомнения в законности их проведения сельсоветом. Неясно, почему в качестве аргумента постоянно приводится отсутствие историко-культурной экспертизы на участке сельхозназначения: в иске нет требования признать данную постройку незаконной (а этого с учетом обстоятельств могли добиться истцы), речь идет именно об оспаривании решений представительного собрания. При всей исторической значимости региона речь не идет о землях, имеющих особый порядок использования: в таких случаях экспертиза является правом, а не обязанностью. Зато представляется верным довод о том, что установление градостроительных регламентов, зонирования, а также вида разрешенного использования в отношении земель сельхозназначения без перевода их в другую категорию противоречит нормам».

Олег Мухин

---

Как начинались протесты в Поныровском районе
В августе 2019 года инициативная группа жителей села Ольховатка Поныровского района Курской области через местные СМИ опубликовала открытое письмо к врио губернатора Роману Старовойту, в котором пожаловалась на строительство «Мираторгом» свинокомплекса возле села. Помимо заявлений о якобы незаконных работах жители также апеллируют к исторической памяти: село стало ключевым направлением боев на северном фасе Курской дуги в июле 1943 года.

Дмитрий Атякин вновь попался на дороге

Коммерсантъ (Самара) №97 от 03.06.2020, Сабрина Самедова

www.kommersant.ru/doc/4365503

---

Дмитрий Атякин вновь попался на дороге

Арестованного экс-замначальника КбшЖД заподозрили в новых коррупционных преступлениях

В отношении уволенного первого заместителя начальника Куйбышевской железной дороги Дмитрия Атякина возбуждены новые уголовные дела о взяточничестве. В октябре прошлого года железнодорожника заподозрили в получении незаконного вознаграждения от транспортной компании за беспрепятственную перевозку продукции по подъездным жд путям и отправили под арест. По новым данным, господин Атякин получил взятку за покровительство от индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по маневровой работе на железнодорожных путях. По мнению юристов, бывшему топ-менеджеру КбшЖД, если его вина будет доказана, грозит до 15 лет лишения свободы.

Приволжское следственное управление на траспорте СК РФ возбудило два уголовных дела по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере) и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) в отношении бывшего первого заместителя начальника Куйбышевской железной дороги Дмитрия Атякина. По версии следствия, в июне 2018 года подозреваемый потребовал от индивидуальных предпринимателей, оказывавших услуги по маневровой работе на железнодорожных путях, вознаграждение за общее покровительство в осуществлении коммерческой деятельности. «Предприниматели, осознавая, что высокопоставленный железнодорожник может воспрепятствовать осуществляемой ими деятельности, что приведет к потере источника заработка, согласились на выдвинутые требования и передали более 5,5 млн руб. в качестве взятки»,— сообщает следственный орган. Помимо незаконного денежного вознаграждения, по версии следователей, бизнесмены в 2018 и 2019 годах оплатили электроснабжение дома господина Атякина на сумму более 290 тыс. руб.

Впервые подозреваемым в совершении уголовного преступления Дмитрий Атякин оказался осенью прошлого года. В октябре ПСУ на траспорте возбудило в отношении топ-менеджера территориального филиала РЖД и двух его подельников уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ и ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере). По версии следствия, замначальника Куйбышевской железной дороги и двое его подельников организовали преступную схему по незаконному получению от представителя транспортной компаний 1,2 млн руб. за беспрепятственную перевозку продукции по подъездным железнодорожным путям предприятия. Как укзазывалось на сайте СК РФ, в случае отказа передать взятку железнодорожник угрожал повлиять на расторжение договора поставки товаров и тем самым полностью лишить коммерсантов возможности осуществлять свою деятельность. Дмитрия Атякина уволили с занимаемой должности. Железнодорожный районный суд Самары арестовал подозреваемого. Также арест наложен на его имущество: квартиры, земельные участки, дом и автомобиль. Посредники бывшего высокопоставленного сотрудника КбшЖД находятся под подпиской о невыезде.

Также в марте текущего года по подозрению в получении взятки была задержана начальница станции Сызрань-Город. По версии следствия, в период с апреля по декабрь 2018 года руководитель структурного подразделения Куйбышевской железной дороги незаконно получила взятку в размере 88 тыс. рублей от директора коммерческой организации за использование инфраструктуры станции.

Как поясняют юристы, Дмитрию Атякину, если его вина будет доказана, грозит до 15 лет лишения свободы. «Теоретически назначенное наказание может составлять 25 лет лишения свободы. Однако на практике такие гигантские сроки, тем более к лицам, ранее не судимым, судами не назначаются. С учетом характера и степени общественной опасности, личности обвиняемого, а также иных обстоятельств данного конкретного дела ему вполне может быть назначено наказание в пределах максимальной санкции за самое тяжкое преступление — 15 лет или значительно ниже»,— говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. По словам партнера фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, с учетом сложившейся практики, в данной ситуации срок может составить не менее семи-восьми лет.

Сабрина Самедова