Наши публикации

Садоводам готовят банки

Газета "Коммерсантъ" №229 от 12.12.2018, стр. 1, Светлана Самусева, Ксения Дементьева

www.kommersant.ru/doc/3827684

---

Садоводам готовят банки

СНТ придется отказаться от наличных расчетов

С 2019 года все садовые товарищества (СНТ) обяжут открыть счета в банках, куда будут поступать взносы их членов и производиться безналичная оплата работ и услуг. Такой подход призван закрыть риски злоупотреблений руководства СНТ, но чреват иными проблемами — в отсутствие ограничений средства садоводов, а это 200-300 млрд руб. в год, рискуют попасть в малонадежные, но готовые платить за них банки. В случае отзыва лицензии у таких игроков шансов вернуть деньги очень мало.

С 1 января 2019 года вступит в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» (217-ФЗ), который обязывает садовые товарищества открыть счет в банке и вести расчеты безналичным способом. Передача наличных денег на руки председателю или бухгалтеру товарищества будет запрещена. Банки будут осуществлять расчетное обслуживание СНТ, а также обеспечивать безналичную форму расчетов с контрагентами.

Как пояснил “Ъ” председатель Союза садоводов России Олег Валенчук, сейчас зачастую председатели товариществ допускают нарушения при пользовании наличными. «Безналичная форма позволит сократить их»,— отмечает господин Валенчук. По его мнению, основными требованиями к банку должны быть широкое региональное покрытие, надежность, выгодные тарифы. Это должен быть банк с госучастием, что гарантирует его устойчивость, поскольку СНТ традиционно собирает деньги в начале дачного сезона и тратит их не в моменте, а как минимум в течение шести месяцев, считает он. Однако в самом законе никаких ограничений относительно банков, в которых могут размещать средства, нет.

Исходя из территориального покрытия очевидно, что основная борьба за деньги садоводов развернется между Сбербанком и Почта-банком, имеющими наибольшее региональное проникновение. Сбербанк имеет более 14 тыс. точек облуживания, Почта-банк — более 16 тыс. точек.

Интересуется данным направлением и Тинькофф-банк, который не имеет отделений для клиентов, его представители сами выезжают к ним.

В Почта-банке “Ъ” подтвердили заинтересованность в работе с садоводами. «Это перспективный сегмент для нас как с точки зрения расчетного обслуживания товариществ, так и предоставления услуг гражданам,— говорит первый зампред правления Почта-банка Георгий Горшков.— Одним из главных наших преимуществ является широкая региональная сеть, более 80% точек банка расположены в сельской местности и небольших городах, рядом с СНТ». В Сбербанке отказались от комментариев, однако в ноябре банк подписал соглашение о сотрудничестве с Союзом дачников Подмосковья. В Тинькофф-банке сообщили, что изучают возможности для создания максимально удобных условий для садовых товариществ.

По словам инвестиционного стратега «БКС Премьер» Александра Бахтина, обслуживание СНТ может быть интересно банкам как приток дополнительных «дешевых» средств, от размещения которых можно получать доход. А регулярные расходы СНТ будут приносить банкам комиссионный доход, добавляет он. По оценке аналитика ИК «Фридом Финанс» Анастасии Сосновой, объем средств одного садового товарищества на счете, в зависимости от размеров, может составлять от 500 тыс. руб. до нескольких миллионов. Реестра садовых товариществ в России нет, однако, по оценкам экспертов, их более 100 тыс. Членами товариществ являются более 20 млн человек. «В год СНТ могут размещать порядка 200–300 млрд руб. на счетах»,— резюмирует господин Бахтин.

Такие суммы интересны даже крупным игрокам, а для небольших банков это особенно «лакомый кусок», указывают эксперты. По словам главного экономиста «ПФ Капитал» Евгения Надоршина, для небольших банков это интересная возможность получить недорогую стабильную ликвидность. «Для привлечения средств СНТ такие банки, вероятно, будут готовы предложить преимущества в виде начисления процентов на остаток на счете или беспроцентного овердрафта на короткий срок,— поясняет он.— Но надежность их ниже, чем у крупных игроков». В случае отзыва лицензии вернуть средства садоводов будет практически невозможно. Они попадут в число кредиторов третьей очереди. По данным Агентства по страхованию вкладов за девять месяцев 2018 года, процент удовлетворения требований кредиторов третьей очереди составляет всего 22,4%. «По 217-ФЗ вопрос об открытии счетов решается на общем собрании членов товарищества,— поясняет партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.— Таким образом, сами садоводы будут нести ответственность за принимаемые ими решения».

Светлана Самусева, Ксения Дементьева

Как узнать, в каком банке хранил деньги умерший родственник?

Аргументы и Факты, 13/12/2018, Елена Трегубова

www.aif.ru/money/mymoney/kak_uznat_v_kak...umershiy_rodstvennik

---

Как узнать, в каком банке хранил деньги умерший родственник?

Соотечественники хранят на банковских вкладах (в рублях и в иностранной валюте) более 27 триллионов рублей, говорится в материалах Центрального банка России. По данным председателя комитета Государственной думы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, миллиарды рублей из этих денег — это невостребованные депозиты. Проще говоря, деньги умерших людей, не успевших оставить завещание. И их наследники просто не знают о том, что бабушка/дедушка/дядя/тетя хранили сбережения в каком-то банке.

При этом, по российскому законодательству, на подачу заявления о вступлении в наследство, дается полгода. После чего наследство считается выморочным, то есть переходящим в собственность государства. Впрочем, бывают ситуации, когда для наследников, объявившихся через полгода после смерти родственника, действуют послабления. Это возможно при предоставлении доказательств, что причины, по которым наследник не подал заявление в предусмотренный законом срок, действительно веские. Например, болезнь. Или просто незнание о смерти родственника.

Ответ эксперта

А как, даже если знаешь о смерти родственника, узнать, в каком банке он хранил деньги? Этот вопрос АиФ.ru задал партнеру юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрию Шевченко:

Искать банк, в котором был открыт счет умершего, наследникам либо придется самостоятельно, либо при посредничестве нотариуса, который может взять на себя эту задачу за определенную плату. Розыск вкладов следующим образом: в кредитные организации, где теоретически мог быть вклад, направляются запросы.
К сожалению, спектр банков наследникам придется определять самостоятельно, помочь в этом может наличие у умершего банковских карт, поскольку сейчас при открытии даже срочных вкладов банки, как правило, открывают еще и дебетовый счет, к которому привязывают пластик.

В большинстве банков услуга розыска депозитов является платной, но ее стоимость обычно не превышает 100-150 рублей по одному запросу. У крупнейших банков подать заявление можно онлайн, но нанести визит в отделение для предоставления необходимых документов все-таки придется.

Чтобы банк принял ваш запрос, необходимо подготовить небольшой пакет документов, подтверждающих ваши права наследника: помимо заявки и нотариального запроса на розыск потребуется свидетельство о смерти вкладчика, нотариально заверенный документ, подтверждающий права наследника, документы, подтверждающие открытие вклада при их наличии.
С розыском вкладов и счетов, открытых в иностранных банках все несколько сложнее: их розыск и права наследников регламентируются национальным законодательством страны, в которой зарегистрирован банк. Если у вас есть основания полагать, что у состоятельного родственника был открыт счет в оффшоре или в Швейцарии, искать его придется самостоятельно, нотариус тут не поможет».

Животных оградили законом

"Коммерсантъ" от 18.12.2018, Анна Васильева

www.kommersant.ru/doc/3835084

---

Животных оградили законом

От ловцов, ресторанов, контактных зоопарков и прогулок в неразрешенных местах

Законопроект, который предусматривает меры защиты животных от жестокого обращения, зависший в парламенте на семь лет, одобрен Госдумой во втором чтении. В частности, документ запрещает деятельность контактных зоопарков, отстрел безнадзорных животных и регламентирует работу цирков, дельфинариев и приютов. В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть 19 декабря.

Во вторник Госдума одобрила во втором чтении законопроект «Об ответственном обращении с животными». К ним, говорится в документе, необходимо относиться как «к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания».

Впервые вводится ответственность владельцев за судьбу своих питомцев (разрешается их передать другому человеку или в приют при невозможности ухода) и устанавливается запрет на содержание в квартирах диких животных (правительству необходимо будет разработать их перечень).
Количество домашних животных в квартирах будет определяться исходя из возможности владельца обеспечить питомцам условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Также установлен запрет на бои животных, пропаганду жестокого обращения с ними и распространение материалов, содержащих сцены жестокого обращения с животными.
Закон о защите животных, в том числе домашних, в России не могут принять уже 16 лет.
В 1999 году Госдума приняла подобный закон, но затем он был отклонен. После этого депутатами был разработан законопроект «Об ответственном обращении с животными», который принят в первом чтении в марте 2011 года. Однако в ноябре 2016 года Владимир Путин потребовал доработать и его.

Также законопроектом запрещается умерщвление животных, за исключением случаев необходимости — например, при наличии достоверно установленных специалистом заболеваний, несовместимых с жизнью питомца. «Безобразный отстрел животных на улицах, который сегодня захлестнул российские города и на котором пилятся огромные бюджетные деньги, становится вне закона»,— подчеркнул глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, представляя документ.

Отлов животных должен сопровождаться видеофиксацией, а также размещением информации о животных, попавших в приюты, в интернете.
Их сотрудникам придется осуществлять учет животных, маркировать несмываемыми метками и проводить стерилизацию поступивших питомцев.

Законопроект также регламентирует работу зоопарков, цирков, зоотеатров и дельфинариев — юрлицам необходимо будет получить лицензию на осуществление этой деятельности до 2022 года.

Владимир Бурматов добавил, что запрещается содержание животных в барах и ресторанах. Кроме того, законопроект вводит запрет контактных зоопарков, против которых несколько лет выступают зоозащитники. Депутат отметил, что такие места «служат настоящими распространителями эпидемий», потому что в них содержатся завезенные незаконно животные, «конвейером смерти» для самих животных: «Они там живут, как правило, несколько суток, потом погибают, и их просто выбрасывают». Отметим, управление Роспотребнадзора по Москве зафиксировало с начала 2018 года более 30 случаев, когда животные в контактных зоопарках покусали посетителей.

Также нововведения касаются правил выгула животных.
Владелец должен будет обеспечивать «уборку мест общего пользования от загрязнений продуктами жизнедеятельности» питомца, а потенциально опасных собак запретят выгуливать без намордника и поводка. Законопроектом также запрещается выгул животных вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

«Никакие органы не успеют определить эти площадки, — заявил в ходе рассмотрения законопроекта депутат Олег Шеин.— Или в итоге определят только одно место для выгула на весь город». В свою очередь, Владимир Бурматов отметил, что именно на такой формулировке настаивало правительство: «Также не вводятся пока что поправки к КоАП, чтобы не могли штрафовать за то, чего нет».

Глава «Альянса защитников животных» Юрий Корецких положительно оценивает законопроект и считает, что в случае его принятия он «спасет от смерти» тысячи животных. Впрочем, президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова сомневается, что документ поменяет сложившуюся систему обращения с животными в стране: «Сейчас правоохранительные органы просто не отвечают на наши обращения, поэтому вряд ли действия законопроекта будут применяться даже в случае его принятия».

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко сомневается, что контактные зоопарки исчезнут благодаря законопроекту: «Он не содержит не только норм, регулирующих деятельность контактных зоопарков, он даже не закрепляет определения такого термина. То есть говорить о том, что контактные зоопарки оказались вне закона, нельзя».

В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть на пленарном заседании 19 декабря.

Анна Васильева

Банкам и клиентам придется договориться

Газета "Коммерсантъ" №237 от 24.12.2018, стр. 8, Вероника Горячева

www.kommersant.ru/doc/3841587

---

Банкам и клиентам придется договориться

ЦБ оставил рынок без рекомендаций по приостановке операций.

Банкирам не удалось добиться от ЦБ разъяснений по спорным моментам недавно появившейся у них обязанности остановки подозрительных операций до получения согласия клиента. Регулятор оставил порядок информирования, запроса клиента и форму ответа, а также иные моменты на усмотрение банков, предоставив урегулировать все нюансы договором. По мнению юристов, такая вольность чревата возникновением множества спорных ситуаций, которые в итоге придется урегулировать в суде, что добавит проблем и банкам, и клиентам.

Ассоциация банков России (АБР) опубликовала ответ ЦБ на вопросы, касающиеся их обязанности останавливать трансакции клиентов при подозрениях в их несанкционированном характере. Такая обязанность возникла в связи с поправками к закону «О национальной платежной системе», которые вступили в силу 26 сентября 2018 года. Однако формулировки в законе оказались весьма неконкретными, допускающими двоякое толкование. В итоге банки написали ЦБ письмо со списком из более 40 вопросов с просьбой дать разъяснения, в отдельных случаях даже просили урегулировать порядок действий на уровне нормативного акта. Но Банк России, по сути, уклонился от ответа, напомнив о свободе договора банка с клиентом или просто процитировав нормы закона.

В результате открытыми остались вопросы взаимодействия банка—отправителя денежных средств и клиента в случаях выявления кредитной организацией сомнительной операции. В частности, по закону при выявлении попытки хищения клиентских средств банк обязан приостановить операцию на два дня, незамедлительно уведомить клиента об этом и после получения подтверждения провести трансакцию (или не проводить). Но как именно информировать клиента и в какой форме должно быть получено его согласие или отказ от проведения операции, закон не разъясняет, а вариантов много.

В ситуации взаимодействия банка—получателя средств и клиента проблемы еще серьезнее. Банк-получатель может задержать сомнительные средства на счете на пять дней, в течение которых клиент должен предъявить подтверждающие легальность денег документы. О каких именно документах идет речь и в каком виде их нужно представить, закон не разъясняет, не говоря уже о том, как проверить подлинность представленных документов.

Получить ответы банкиры надеялись от ЦБ. «Формулировки закона весьма неоднозначны, вопросы по трактовке тех или иных положений возникают постоянно»,— отмечает директор управления информационной безопасности ОТП-банка Сергей Чернокозинский. «Жесткого регламентирования нормативным актом ЦБ отношений банка и клиента в сфере применения закона 167-ФЗ не нужно, так как сложно предусмотреть все ситуации,— уверен глава совета АБР Анатолий Аксаков.— В то же время по сложным моментам необходимы разъяснительные письма ЦБ с рекомендациями, которые очень помогут рынку».

Уверены в необходимости более четкого регулирования и юристы. «Проблема в том, что по ряду вопросов ЦБ просто не дает разъяснений,— отмечает управляющий партнер УК "Право и бизнес" Александр Пахомов.— Например, как быть, если клиент сначала сам подтвердил операцию, а после назвал ее хищением?» При отсутствии четкой позиции ЦБ банки могут действовать по-разному в одной ситуации, что недопустимо, указывает эксперт.

Банк России принимает на себя ключевую роль в вопросах антифрода, но при этом вопросы оформления взаимодействия банков и клиентов оставляет на усмотрение сторон, рассуждает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. По мнению эксперта, это несет серьезные риски. «Например, банк в договоре пропишет устную форму подтверждения клиента на проведение операции, и в случае хищения недобросовестный банк может сказать: клиент операцию подтвердил, а значит, банк ни за что не отвечает, даже если это было в действительности не так,— отмечает он.— Банк России должен дать по этому поводу более емкие рекомендации».

Если ЦБ не установит четкие регуляторные правила, то велик риск, что и в договоре банки не пропишут все нюансы, отмечает глава коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго. И тогда, предостерегает он, уже судам «по-живому» нужно будет устанавливать нормы и правила для взаимодействия банка и клиента в рамках 167-ФЗ.

Вероника Горячева

Школьников поставят в партер

Коммерсантъ (Краснодар) №238 от 25.12.2018, Андрей Ульченко

www.kommersant.ru/doc/3842209

---

Школьников поставят в партер

Обязательный урок самбо введут во всех кубанских школах до 2020 года

До 2020 года самбо станет обязательной дисциплиной в кубанских школах, такое решение принято на уровне руководства региона. Обучаться приемам борьбы будут девочки и мальчики со второго по 11-й классы. Эксперты считают, что подготовить полноценного преподавателя борьбы из большинства учителей физической культуры очень проблематично. Кроме того, школы могут столкнуться и с другими проблемами организационного характера.

До 2020 года в Краснодарском крае все школы введут обязательный урок самбо, сообщил губернатор региона Вениамин Кондратьев. «Это наш, российский вид спорта. Россия не собирается ни на кого наступать, но мы должны уметь дать достойный отпор. Нужно переобучить учителей физкультуры этим основам, сейчас это самое главное»,— считает господин Кондратьев.

Как пояснили в краевом министерстве физической культуры и спорта, с 2015 года Краснодарский край стал пилотным российским регионом, где школьников начали учить азам борьбы самбо в рамках всероссийского проекта «Самбо в школах». В текущем учебном году в 146 учебных общеобразовательных учреждениях Кубани эта дисциплина стала обязательной в рамках курса физкультуры.

По программе повышения квалификации переподготовку прошли 152 учителя физической культуры. В следующем году планируется ввести самбо обязательным предметом в 300 школах.
Проект «Самбо в школы» является всероссийским, в начале 2010-х годов он реализовывался в московских школах. В пилотные регионы кроме Кубани вошли Республика Карелия и Приморский край. Согласно разработанной методической программе, опубликованной на сайте Федерации самбо, занятия в рамках проекта проводятся со второго по 11-й классы. Детей научат различным броскам, болевым приемам, самозащите при захвате. «В случае если эксперимент по внедрению самбо в школьную программу будет признан успешным, в будущем у российских школьников самбо будет третьим уроком физкультуры»,— отмечено на сайте федерации.

«Программа "Самбо в школах" подразумевает обучению азам этой борьбы. Большое значение уделяется общей физической подготовке, безопасности, в частности, при падениях, изучаются простейшие приемы самообороны. Никаких особых требований к форме не предъявляются, занятия проводятся в обычной спортивной одежде»,— рассказал “Ъ-Кубань” первый замминистра спорта Краснодарского края Сергей Мясищев.

Эксперты считают, что кубанские педагоги столкнутся с проблемами этического и организационного характера.

Учителей физкультуры, которые выпускались из физкультурных вузов по другим специализациям, обучить самбо будет сложно.

Министерство образования может взять специалистов, которые работают с детьми в этом виде спорта, на работу в школы по совместительству, но таких запросов мы не видим»,— говорит руководитель центра олимпийской подготовки по борьбе дзюдо и самбо Лабинского района Рамазан Нагоев. При этом, по его словам, самбо на Кубани — один из опорных видов спорта, и проблем с кадровым обеспечением здесь точно нет.

Другая проблема заключается в том, что проводить занятия по самбо и другим видам спорта в одном спортзале проблематично, отмечает собеседник “Ъ-Кубань”. «Не все общеобразовательные учреждения могут позволить себе постелить ковры. То есть их-то постелят, но как тогда проводить занятия по другим видам спорта? Ведь спортзал в школе, как правило, один. Бегать по коврам, играть на них в футбол нельзя, они в таком случае быстро придут в негодность. А каждый раз стелить ковры, а потом убирать их сложно»,— отметил господин Нагоев. Он считает, что занятия следует проводить в специализированных спортшколах.

«В качестве регионального образовательного компонента такие занятия могут быть включены в общеобразовательную программу для школ, если соответствующее решение принято на уровне местной законодательной власти,— считает партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.—

Технически никакой проблемы в этом нет, шахматы, которые скоро могут быть введены в качестве федерального образовательного компонента, в ряде регионов уже давно изучаются школьниками в рамках школьной программы».

Первый зампред Комитета по образованию и науке Государственной думы РФ Олег Смолин отмечает, что, поскольку видов спорта существует достаточно много, правильнее было бы предоставить детям выбор, пусть и с соответствующими рекомендациями. Господин Смолин также усомнился в том, что все без исключения школьники готовы будут выйти на ковер по состоянию своего здоровья.

Андрей Ульченко

Юристы разъяснили новый порядок уплаты дачных взносов

Российская Газета, 01.01.2019, Текст: Игорь Зубков

rg.ru/2019/01/01/iuristy-obiasnili-kak-d...u-platit-vznosy.html

---

Юристы разъяснили новый порядок уплаты дачных взносов

Изменился порядок приема взносов в садовых товариществах.

С 1 января все садовые товарищества должны открыть счет в банке и вести все расчеты (принимать взносы, рассчитываться с поставщиками тепла, электроэнергией, водой, газом и так далее) только безналичным способом. Этого требует закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд".

Решение об открытии и закрытии банковских счетов должно принимать общее собрание товарищества, контролировать внесение взносов - правление.

"В случае осуществления расчетов наличными средствами создаются риск нецелевого и неконтролируемого расходования денежных средств товарищества, а также сложности с взысканием задолженностей по уплате взносов", - объясняет директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Члены товарищества и раньше имели право на ознакомление с договорами, актами, выписками и т.д., но при ведении "черной бухгалтерии" и бесконтрольном обороте наличности правду там было найти затруднительно, отмечает руководитель практики жилищного права и социальных отношений НЮС "Амулекс" Дмитрий Томко. Переход к безналичным расчетам также облегчает и работу избранного ревизора и ревизионной комиссии товарищества.

В то же время, как и раньше, всю информацию об израсходованных средствах члены товарищества смогут получить только от правления, но не от банка, поскольку это является банковской тайной - член товарищества не является стороной договора банковского счета, он заключается между товариществом и банком, обращает внимание партнер ЮБ "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

Закон не устанавливает каких-либо санкций за прием взносов наличными после 1 января 2019 года. Но в случае жалоб виновные лица из числа членов правления могут сесть на скамью подсудимых по уголовному делу за злоупотребления или присвоение и растрату, предупреждает Томко.

Вместе с тем статья 861 Гражданского кодекса РФ прямо предусматривает, что "расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке". Таким образом, налицо конкуренция правовых норм, которая решается через применение абзаца 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ в пользу норм Гражданского кодекса, поскольку нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. "На мой взгляд, пока не будут внесены соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ, СНТ и граждане смогут беспрепятственно рассчитываться наличными, обосновывая свою позицию ссылкой на указанные выше положения Гражданского кодекса РФ", - считает Дмитрий Шевченко.

К компетенции правления закон № 217-ФЗ отнес подготовку приходно-расходных смет и финансово-экономического обоснования размера взносов, но утверждаются они решением общего собрания членов товарищества. Также новыми полномочиями правления товарищества является определение случаев принятия решений общего собрания в очно-заочной или заочной форме, говорит Алексей Бутовецкий.

Изменения порядка внесения и расчетов взносов, так же, как и другие новшества закона № 217-ФЗ, должны быть отражены в новой редакции устава товарищества. Законодательно установленных жестких временных рамок для приведения учредительных документов в соответствие с новым законом нет: согласно переходным положениям закона № 217-ФЗ уставы объединений, созданных до вступления его в силу, подлежат приведению в соответствие с ним при первом их изменении. "Но деятельность соответствующих некоммерческих организаций, в том числе возможность принятия управленческих решений может быть ограничена, если положения устава будут противоречить положениям закона № 217-ФЗ", - предупреждает Алексей Бутовецкий.