Удостоверение доверенностей

База:

Статья 185.1. Удостоверение доверенности

(введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ)

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В удовлетворении заявления об оспаривании действий по невыдаче заработной платы уполномоченному заявителем доверенному лицу отказано правомерно, так как, разрешая заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что доверенность, выданная заявителем, оформлена ненадлежащим образом, поскольку по смыслу статьи 185 ГК РФ доверенность, выдаваемая одним лицом другому лицу, должна быть заверена третьим лицом.

---

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2009 г. N 20-В08-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Корчашкиной Т.Е., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 5 февраля 2009 года по надзорной жалобе Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан на Постановление президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июля 2008 года дело по заявлению Амирчупанова М.У. к Министерству по физической культуре и спорту Республики Дагестан об оспаривании действий по невыдаче заработной платы уполномоченному заявителем доверенному лицу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохова, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

Амирчупанов М.У. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является <...> СДЮШОР "Спартак", в августе 2007 года составил доверенность на получение своей заработной платы в Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан на имя Абакаровой А.Г., которую подписал и заверил печатью СДЮШОР. Однако ответчик отказался выдать заработную плату доверенному лицу, требуя оформить доверенность надлежащим образом, заверив ее у нотариуса или у руководителя организации. Незаконными действиями ответчика ему причинены моральные и физические страдания.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 января 2008 года в удовлетворении заявления Амирчупанову М.У. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 февраля 2008 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июля 2008 года решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 января 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 февраля 2008 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
В надзорной жалобе Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан ставится вопрос об отмене постановления Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июля 2008 года.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2008 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан подлежащей удовлетворению, а постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июля 2008 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом надзорной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, что Амирчупанов М.У. является <...> СДЮШОР "Спартак", в августе 2007 года он составил доверенность на получение своей заработной платы в Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан на имя <...> спортивной школы Абакаровой А.Г., которую подписал и заверил печатью СДЮШОР. Работники бухгалтерии Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан отказались выдать заработную плату доверенному лицу, требуя оформить доверенность надлежащим образом, заверив ее у нотариуса или у руководителя организации.
Разрешая заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что доверенность, выданная истцом, оформлена ненадлежащим образом, поскольку по смыслу статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенность, выдаваемая одним лицом другому лицу должна быть заверена третьим лицом. <...> СДЮШОР Амирчупанов М.У. не вправе был заверять сам свою же подпись. В данном случае это может сделать нотариус либо руководитель Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, в подчинении которого находится СДЮШОР и которое выплачивает истцу заработную плату.
Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, Президиум Верховного Суда Республики Дагестан указал на то, что удостоверение руководителем организации Амирчупановым М.У. доверенности на получение своей заработной платы, не свидетельствует о несоответствии указанной доверенности требованиям, предусмотренным статьей 185 Гражданского кодекса РФ, поскольку положения данной статьи не предусматривают в качестве обязательного и необходимого условия заверение подписи доверителя третьим лицом.
Однако с данным выводом суда надзорной инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В силу статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, кроме нотариального удостоверения может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает (п. 4 ст. 185 ГК РФ).
При этом доверенность, выдаваемая от имени юридического лица, подписывается его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами. Для признания доверенности надлежаще оформленной необходимо, чтобы она была скреплена как подписью руководителя, так и печатью юридического лица.
Исходя из пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, смысл удостоверения подписи доверителя состоит в том, что организация, в которой работает доверитель, удостоверяет, что подпись на доверенности выполнена именно этим, а не каким-либо иным лицом.
Удостоверение подписи доверителя им же самим противоречит смыслу пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ. Лицо, выдавшее доверенность, не может одновременно удостоверить верность своей же подписи, поскольку такое удостоверение не может гарантировать третьим лицам, которым впоследствии предъявляется доверенность, достоверность подписи доверителя.
Доверенность подтверждает наличие у поверенного прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав.
Она предназначена для предъявления третьим лицам, с которыми поверенный вступает в отношения от имени доверителя. Таким образом, третьи лица должны иметь возможность убедиться в наличии у поверенного необходимых полномочий.
Из материалов дела видно, что доверенность, выданная Амирчупановым М.У., содержит только одну подпись - <...> СДЮШОР Амирчупанова М.У., которая является либо подписью лица, выдавшего доверенность, либо лица (руководителя организации) удостоверившего доверенность, и оттиск печати.
Таким образом, выводы Президиума Верховного Суда Республики Дагестан о том, что доверенность, выданная Амирчупановым М.У. на получение заработной платы, оформлена надлежащим образом, противоречат содержанию и смыслу пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Поскольку судом надзорной инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Судебная коллегия признает постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 29 февраля 2008 года незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 387 и 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

определила:

постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 29 февраля 2008 года отменить. Оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 января 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 февраля 2008 года.


-

"Налоговый вестник", 2013, NN 9, 10

ОФОРМЛЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТЕЙ: ПРАВИЛА ИЗМЕНИЛИСЬ,
ПРОБЛЕМЫ ОСТАЛИСЬ
(извлечение)

Удостоверение доверенности

Порядок удостоверения доверенности, урегулированный ранее нормами п. п. 2 - 5 ст. 185 ГК РФ, теперь оформлен в виде обособленной ст. 185.1 ГК РФ.
Необходимость нотариального удостоверения (за исключением случаев, предусмотренных законом) с 1 сентября 2013 г. на основании п. 1 ст. 185.1 ГК РФ распространяется не только на доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, но и на:
- подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;
- распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.
Перечень доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, не претерпел существенных изменений. На основании п. 2 ст. 185.1 ГК РФ таковыми признаются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Возможность удостоверения старшим или дежурным врачом доверенности лица, находящимся на излечении, теперь допускается только в случае отсутствия начальника такого учреждения, а также его заместителя по медицинской части. Кодекс не разъясняет, идет ли речь о длительном отсутствии данных лиц либо достаточно факта их кратковременного отсутствия на рабочем месте.

Удостоверение доверенности на получение платежей
и корреспонденции

На основании п. 3 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенность, выданная акционерам общества, являющимся его работниками, может быть удостоверена этим акционерным обществом (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 N 07АП-5283/10 по делу N А03-17320/2009).
Как и в прежней редакции соответствующей нормы ст. 185, в п. 3 ст. 185.1 ГК РФ статус такой доверенности подробно не разъяснен. В предусмотренный п. 2 ст. 185.1 ГК РФ перечень доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, такие доверенности не включены.
Однако из п. 100 действующих Почтовых правил от 22.04.1992 следует, что возможность передачи полномочий на получение почтовых отправлений допускается только путем оформления удостоверенной в нотариальном порядке доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенным. В числе приравненных к нотариально удостоверенным Почтовые правила называют и доверенности, удостоверенные организацией, в которой доверитель работает или учится, или администрацией стационарного лечебного учреждения.
По сравнению с действовавшей до 1 сентября 2013 г. нормой п. 4 ст. 185 ГК РФ из числа лиц, имеющих право в порядке п. 3 ст. 185.1 ГК РФ удостоверять доверенности, исключены жилищно-эксплуатационные организации, банки и организации связи.
По правилам п. 3 ст. 185.1 ГК РФ теперь также не могут удостоверяться доверенности на получение вкладов граждан в банках и ценной корреспонденции.
Для всех доверенностей, оформленных в соответствии с п. 3 ст. 185.1 ГК РФ, законодатель предусматривает необходимость их удостоверения на бесплатной основе. Ранее соответствующее указание относилось только к доверенностям, удостоверенным банком или организацией связи.
Смысл удостоверения подписи доверителя по правилам п. 3 ст. 185.1 ГК РФ состоит в том, что организация, в которой работает доверитель, удостоверяет, что подпись на доверенности выполнена именно этим, а не каким-либо иным лицом. При этом, как было разъяснено в Определении ВС РФ от 05.02.2009 N 20-В08-16, удостоверение подписи доверителя им же самим (например, если он является руководителем данной организации) противоречит смыслу данной нормы ГК РФ, поскольку такое удостоверение не может гарантировать третьим лицам, которым впоследствии предъявляется доверенность, достоверность подписи доверителя.

А.Зрелов
К. ю. н.,
член экспертного совета при ТПП РФ
по совершенствованию
налогового законодательства
и правоприменительной практики,
зам. руководителя по развитию
Российского юридического клуба
Подписано в печать
23.08.2013
23.09.2013

Удостоверение доверенности на получение средств по вкладу. Должна ли она быть нотариально удостоверена и приравниваются ли такие доверенности к нотариально удостоверенным или для них достаточна простая письменная форма?

---

Вопрос: В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 185 ГК РФ доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абз. 1 указанного пункта, может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи. В связи с этим возникают вопросы о возможности осуществления правомочия банка по удостоверению доверенностей применительно к распоряжению по счету клиента. Можно ли исходя из содержащейся в ст. 185 ГК РФ формулировки "доверенность на получение", трактовать термин "получение денежных средств со счета (вклада) физического лица" не только как получение наличными, но и как получение путем безналичного перечисления на другой счет того же владельца в банке или другом уполномоченном банке?

Ответ: Статья 185 Гражданского кодекса РФ устанавливает порядок оформления доверенности. Выдача доверенности является односторонней сделкой, поэтому ее форма подчиняется общим правилам о форме сделок и специальным нормам ст. 185 ГК РФ. Из п. 1 ст. 185 ГК РФ следует, что доверенность должна быть составлена в письменной форме. Таким образом, использование устной формы исключается.
В свою очередь, письменная форма сделки подразделяется на простую и квалифицированную (т.е. нотариальную). В качестве общего правила п. 1 ст. 185 ГК РФ устанавливает простую письменную форму доверенности. Исключение содержится только в п. 2 ст. 185 ГК РФ, который предусматривает, что доверенность в нотариальной форме должна быть оформлена для совершения сделок, требующих нотариальной формы. На сегодняшний день таких случаев немного. В частности, нотариальная форма доверенности нужна для совершения договора ренты.
Поскольку договор банковского вклада и договор банковского счета заключаются в простой письменной форме, доверенность на заключение и распоряжение вкладом и счетом должна быть оформлена также в простой письменной форме.
Известно, что простая письменная форма не предполагает никакого удостоверения.
Однако в целях дальнейшего толкования ст. 185 ГК РФ необходимо ответить на вопрос, какого рода удостоверение доверенности имел в виду законодатель в п. 4 ст. 185 ГК РФ применительно к договору банковского вклада и договору банковского счета и каково его соотношение с нормами п. п. 2 и 3 ст. 185 ГК РФ.
В п. 3 ст. 185 ГК РФ перечислены доверенности, приравненные к нотариальным, что непосредственно следует из его редакции. Таким образом, п. 3 ст. 185 ГК РФ дополняет правило п. 2 этой же статьи и применяется только к тем случаям, когда доверенность выдается для совершения сделки, требующей нотариальной формы. Следовательно, он не распространяется на договоры банковского вклада и банковского счета по указанным выше причинам.
Пункт 4 ст. 185 ГК РФ содержит диспозитивную норму о возможности удостоверения в банке доверенности на получение банковского вклада и средств с банковского счета. На эту особенность указывают слова "может быть удостоверена". Следовательно, допустимо сделать вывод, что возможен и другой порядок оформления доверенности на получение вклада в банке. Для определения указанного общего правила необходимо вначале ответить на вопрос, является ли доверенность на получение вклада, удостоверенная в банке, нотариальной или приравненной к ней доверенностью. Представляется, что для положительного ответа на этот вопрос нет никаких оснований. В п. 4 ст. 185 ГК РФ нет нормы о том, что доверенность, удостоверенная банком, является приравненной к нотариальным доверенностям, как это сделано, например, в п. 3 ст. 185 ГК РФ. Очевидно, что такая доверенность не может считаться совершенной в нотариальной форме, поскольку, во-первых, банк не является нотариусом, и, во-вторых, он вообще не уполномочен осуществлять нотариальные действия.
Остается предположить, что доверенность на получение вклада в банке может быть оформлена по общему правилу, в простой письменной форме, т.е. без всякого удостоверения. Удостоверение такой доверенности банком не превращает ее ни в нотариальную доверенность, ни в доверенность, приравненную к нотариальной. Представляется, что удостоверение банком доверенности своего клиента на получение вклада или средств со счета является обычной отметкой должника на доверенности в простой письменной форме о том, что кредитор совершил указанную доверенность в его присутствии. По указанной причине вероятность подделки доверенности существенно снижается в процессе ее использования представителем. То есть такая удостоверительная надпись имеет значение только для обеспечения безопасности банковской деятельности. Она не имеет серьезного правового значения.
Отсюда следует, что любой должник может совершить такую отметку на любой доверенности своего кредитора, необходимой для последующего заключения и исполнения любого договора, даже в тех случаях, когда в п. 4 ст. 185 ГК РФ соответствующий договор или иные юридически значимые действия не поименованы.
В связи с изложенным полагаем, что вы вправе удостоверить не только доверенность на получение вклада в банке, но и доверенность на распоряжение банковским счетом. Она будет совершена клиентом в простой письменной форме. В зависимости от содержания такой доверенности она может предоставлять представителю право как на получение денежных средств со счета (вклада), так и на совершение безналичных расчетов по банковскому счету.

Л.Г.Ефимова
Консультант правового департамента
Ассоциации российских банков,
профессор кафедры
предпринимательского (хозяйственного) права
Московской государственной юридической академии
15.07.2008