Ненормативный акт отменен, что с производством?

Возможно ли признать в судебном порядке недействительным ненормативный правовой акт в случае, если он на момент рассмотрения дела в суде отменен органом, его издавшим (либо вышестоящим органом), или на момент рассмотрения дела в суде истек срок действия оспариваемого ненормативного правового акта?
Указанный вопрос выносился на обсуждение НКС при ФАС Московского округа (заседание от 30 ноября 2012 г. <368>).

---

<368> www.fasmo.arbitr.ru/node/13719

Представляется, что в настоящее время нет никаких причин считать утратившим свое значение разъяснение, данное в п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <369>: "Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

---

<369> Опалев Р. ФАС МО приглашает к обсуждению... // ЭЖ-Юрист. 2012. N 48. С. 14.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ".
Законодательство, регулирующее соответствующие правоотношения, существенным образом не изменилось. Судебная практика в этой области достаточно стабильна <370>.

---

<370> Постановления ФАС МО от 12.03.2012 по делу N А40-96268/10-114-482, ФАС УО от 22.03.2012 N Ф09-959/12, ФАС СЗО от 19.12.2011 N А66-5271/2011.

Позиция КС РФ, ВАС РФ: Производство по делу об оспаривании отмененного или утратившего силу нормативного (ненормативного) акта может быть прекращено, если данный акт не нарушал права и интересы заявителя

Применимые нормы: п. 1 ч. 1 ст. 150, ч. 1 ст. 192, ч. 5 ст. 195, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 182-О
Из положений п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ во взаимосвязи с нормами ст. 192 и ч. 5 ст. 195 АПК РФ следует, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу, либо в случае, когда срок действия этого акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Примечание. Акт принят до внесения изменений в ст. ст. 192, 195 АПК РФ в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ.
См. также:
Решение ВАС РФ от 28.08.2012 N ВАС-5123/12

Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99
Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.