База:

ГПК РФ

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье

1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
1) о выдаче судебного приказа;
2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

---

Таким образом, брак можно расторгнуть у мирового судьи если нет несовершеннлетних детей и спора о разделе имущества. Алименты можно взыскать у мирового судьи только через судебный приказ.

Все остальное - СОЮ.

---

Вопрос: Один из супругов уклоняется от развода в органах ЗАГС. В какой суд нужно подать иск о разводе?

Ответ: Иск подается мировому судье, если между супругами отсутствует спор о детях или если предъявлено требование о разделе имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.
В других случаях потребуется обратиться в районный суд.
По общему правилу иск нужно подавать по месту жительства второго супруга. Однако его можно предъявить по своему месту жительства, если при вас находится несовершеннолетний ребенок или по состоянию здоровья выезд к месту жительства второго супруга затруднителен, а также если одновременно с требованием о расторжении брака подается требование о взыскании алиментов (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 23, ст. ст. 24, 28, ч. 3, 4 ст. 29 ГПК РФ).
В случае если место жительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства в РФ, иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ (п. 1 ст. 29 ГПК РФ).

Как взыскать алименты на несовершеннолетних детей?

Виды судопроизводства по делам о взыскании алиментов

Если родитель не участвует в содержании своих несовершеннолетних детей, средства на их содержание (алименты) с него можно взыскать через суд в порядке приказного либо искового производства (п. 2 ст. 80 СК РФ; абз. 5 ст. 122, п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).
В порядке искового производства необходимо обращаться, если, например (абз. 5 ст. 122, ст. 129 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56):
• требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, лишением или ограничением родительских прав, расторжением соглашения об уплате алиментов или признанием его недействительным;
• родитель-должник уже выплачивает алименты на другое лицо;
• предъявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях от дохода родителя и в твердой сумме;
• заявляется требование о взыскании алиментов за период до обращения в суд;
• от должника в установленный срок поступило возражение относительно исполнения судебного приказа.
При отсутствии указанных обстоятельств и иного спора о праве алименты взыскиваются в порядке приказного производства, более простом и быстром по сравнению с исковым.

Взыскание алиментов в порядке приказного производства
Для взыскания алиментов в порядке приказного производства мировому судье по месту жительства должника или по вашему месту жительства необходимо подать заявление о вынесении судебного приказа (п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 28, ч. 3, 10 ст. 29, ч. 1 ст. 123 ГПК РФ).
К заявлению должны быть приложены, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которые вы ссылаетесь, и обоснованность заявленных вами требований. В зависимости от обстоятельств дела вам могут потребоваться копии свидетельства о рождении ребенка (детей), свидетельства об установлении отцовства или иного документа, подтверждающего родительство должника, свидетельства о заключении (расторжении) брака, справка о регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства взыскателя, документы о наличии у должника постоянного источника дохода (при наличии таких документов). Если вы не представите необходимые документы, судья возвратит вам заявление о вынесении судебного приказа (п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 124, п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ; ч. 1 ст. 23, ст. ст. 30, 38, 56 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ; п. 123 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984).
Уплачивать госпошлину заявителю не нужно (ст. 89 ГПК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; п. 2 ст. 23 Закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ).
Судебный приказ по заявленному вами требованию выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления мировому судье без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства (ст. 126 ГПК РФ).
Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа направляет копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня его получения вправе подать в суд возражения относительно исполнения судебного приказа. Если возражения должника в указанный срок не поступили, вы вправе (ст. 128, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ; ст. 5, ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ):
• получить второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, и самостоятельно предъявить его к исполнению в службу судебных приставов или в организацию, иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи;
• попросить суд направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Взыскание алиментов в порядке искового производства
Для взыскания алиментов в порядке искового производства в районный суд по месту жительства истца или ответчика необходимо подать исковое заявление (ст. ст. 24, 28, ч. 3, 10 ст. 29 ГПК РФ).
Следует иметь в виду, что зарегистрированный брак не является препятствием к подаче искового заявления о взыскании алиментов (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2021 N 88-12290/20215).
К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
1) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (при наличии);
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иска и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
4) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
Госпошлина по делам о взыскании алиментов с истцов не взимается (ст. 89 ГПК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
По общему правилу дело о взыскании алиментов должно быть рассмотрено районным судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц.
При этом срок, на который судебное разбирательство было отложено в целях примирения сторон, не включается в указанные сроки, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч. 2, 4.1, 6 ст. 154, ст. 169 ГПК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13).
Решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Это означает, что исполнительный лист выдается судом сразу после принятия соответствующего судебного постановления по заявлению истца. Также по ходатайству истца исполнительный лист направляется судом для исполнения в службу судебных приставов (ст. 211, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Обратите внимание! По делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд может вынести постановление об их взыскании в установленной доле от дохода ответчика до вынесения решения. Это возможно, в частности, если имеются основания полагать, что ответчик не выполняет обязанности по содержанию детей (ст. 108 СК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56).

---

Аргументы за то, что сам факт наличия несовершеннолетних детей говорит о том, что есть спор о ребенке (даже если в иске такие требования не заявлены).

РОДОВАЯ (ПРЕДМЕТНАЯ) ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛА О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА,
ПЕРЕДАННОГО МИРОВЫМ СУДЬЕЙ В РАЙОННЫЙ СУД
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ВСТРЕЧНЫХ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ

М.Л. ШЕЛЮТТО

Шелютто М.Л., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук.

3. Родовая (предметная) подсудность требования о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.
Не ставя под сомнение в своем определении подсудность требований, заявленных М., районному суду по первой инстанции, судья районного суда фактически имел целью рассмотрение мировым судьей дела о расторжении брака.
Дела о расторжении брака подсудны мировому судье только при условии, что у супругов нет спора о детях (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 3 Закона о мировых судьях). Все споры о детях подсудны районному суду (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ и подп. 5 п. 1 ст. 3 Закона о мировых судьях в редакции Федерального закона от 11 февраля 2010 г. N 6-ФЗ) <1>.

---

<1> Еще до законодательного закрепления этого правила оно было сформулировано в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ (см.: ответ на вопрос в Обзоре судебной практики за III квартал 2000 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 4. С. 23; ответ на вопрос в Обзоре судебной практики за I квартал 2003 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июля 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 12. С. 26).

Отсутствие спора о детях, на которое указывается в ГПК РФ и Законе о мировых судьях при перечислении дел, подсудных мировому судье, нередко подтверждается на практике тем обстоятельством, что ни истцом, ни ответчиком по делу о расторжении брака не предъявлен иск об определении места жительства детей и (или) порядке участия отдельно проживающего родителя в их воспитании, и простым утверждением истца или обеих сторон о том, что они достигли соглашения по этим вопросам. Такой поверхностный подход, упрощая и ускоряя процедуру расторжения брака, может повлечь нарушение прав и законных интересов детей и родителей. Практика, когда мировой судья рассматривает дело о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, как отмечает О.А. Хазова, оставляет в нарушение требований ст. 24 СК РФ нерешенными главные правовые проблемы развода, касающиеся детей <1>.

---

<1> См.: Хазова О.А. Присоединение России к Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей и вопросы российского семейного права // Закон. 2012. N 5. С. 184.

Только судебная проверка существа (содержания) договоренностей супругов позволяет суду прийти к выводу о том, что достигнутое супругами соглашение, определяющее, где будут жить их общие несовершеннолетние дети после развода и как будет участвовать в их воспитании отдельно проживающий родитель, не нарушает интересов детей (с учетом их возраста, мнения, привязанности к родителям и т.д.) и кого-либо из родителей. Если указанное нарушение имеется, то суд обязан в силу ст. 24 СК РФ определить место жительства детей независимо от того, предъявлено ли такое требование стороной.
Правило об определении места жительства детей без предъявления соответствующего иска одной из сторон процесса (вопрос о порядке участия в воспитании детей отдельно проживающего родителя в ст. 24 СК РФ оказался безосновательно не упомянут) воспринимается в штыки сторонниками абсолютных диспозитивности и состязательности искового судопроизводства <1>. Тем не менее СК РФ, не принимая во внимание в этом случае указанные принципы гражданского процесса, исходит из идеи первоочередной защиты детей: при расторжении брака необходимо решить правовые вопросы, связанные не только с материальным содержанием, но и с воспитанием детей после развода родителей, и, прежде всего, вопрос о том, с кем из родителей будут проживать дети (п. п. 1 и 2 ст. 24 СК РФ). Тем самым защищаются права и законные интересы детей, а также их родителей. Процессуальная активность суда по семейным делам, как обоснованно полагает Н.Н. Тарусина, направлена на защиту социально значимых интересов <2>, и надо не отказываться от нее, а гармонизировать нормы ГПК РФ с положениями СК РФ. Для преодоления несоответствия между ними она предлагает, в частности, дополнить ст. 4 ГПК РФ, посвященную возбуждению гражданского дела в суде, специально указав в ней на возбуждение дела по инициативе суда для защиты интересов ребенка в рамках начатого бракоразводного процесса <3>.

---

<1> См., например: Жуйков В.М. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права // Российская юстиция. 2003. N 4. С. 12.
<2> См.: Тарусина Н.Н. О единстве и дифференциации гражданского процесса по семейным делам // Тенденции развития гражданского процессуального права России: Сборник научных статей. С. 181, 182.
<3> См.: Тарусина Н.Н. О судебном усмотрении: заметки семейноведа. Ярославль, 2011. С. 117, 187, 249, 250.

Проверить соглашение супругов на предмет его соответствия интересам детей и каждого из родителей может только суд, полномочный рассматривать споры о детях. В связи с формулировками п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о мировых судьях Н.М. Кострова справедливо недоумевает, "...как мировой судья примет заявление о разводе супругов, имеющих несовершеннолетних детей, если наличие или отсутствие спора между ними может быть выяснено только при судебном разбирательстве. Кроме того, согласно ст. 24 СК РФ независимо от наличия спора при отсутствии согласия между родителями суд обязан определить место проживания детей при раздельном жительстве родителей..." <1>.

---

<1> Кострова Н.М. Судебная защита семейных прав: процессуальный аспект // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства / Отв. ред. В.Н. Литовкин. М., 2005. С. 147.

Дело о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, должно быть подсудно не мировому судье, а районному суду. Исходя из задачи защиты интересов детей в случае развода их родителей и систематического толкования указанных норм и ст. 24 СК РФ условие п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о мировых судьях об отсутствии у разводящихся супругов спора о детях, по нашему мнению, необходимо изменить, указав на отсутствие у супругов общих несовершеннолетних детей. До внесения предлагаемого изменения в положения названных актов о подсудности дел о расторжении брака такое истолкование процессуальных положений мог бы дать Верховный Суд РФ.

---

Практика судов.

Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2020 N 88-13393/2020
Решение: Удовлетворено.

Доводы кассационной жалобы о том, что мировой судья был не вправе принимать решение по требованию о расторжении брака, а должен был передать дело на рассмотрение районного суда, поскольку между сторонами имеется спор об определении места жительства детей и о разделе совместно нажитого имущества, аналогичны доводам апелляционной жалобы заявителя и были обоснованно отклонены судебной коллегией, как основанные на неверном толковании заявителем положений ст. 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В настоящем гражданском деле предметом спора являлся вопрос о расторжении брака между супругами, иных исковых требований, в том числе об определении места жительства несовершеннолетних детей, о разделе имущества супругов, в данном деле к производству мировым судьей принято не было, соответственно, заявленный спор подсуден мировому судье.

---

Апелляционное определение Московского городского суда по делу N 33-26624/2020

Как усматривается из представленных материалов, дата истец фио обратилась в Тушинский районный суд адрес с исковым заявлением к фио о расторжении брака, взыскании алиментов.
дата судом постановлено определение о возврате искового заявления фио к фио о расторжении брака, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в соответствии с п. п. 1.1, 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку требование о расторжении брака не подсудно районному суду, а заявленное требование о взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом порядке подлежит рассмотрению в приказном производстве.
Суд апелляционной инстанции в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных материалах, при тщательном анализе представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Но определенности по этому вопросу нет.

Кострова Н.М. Судебная защита семейных прав: процессуальный аспект // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сборник статей / отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: ОАО Издательский дом Городец, 2005. С. 142 - 153.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ:
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Н.М. КОСТРОВА
(извлечение)

Кострова Н.М. - доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой гражданского процесса Дагестанского госуниверситета.

В судебной практике нередко возникают разногласия между районными и мировыми судьями о применении правил родовой подсудности по делам о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей.
Так, гражданка М. обратилась в суд с заявлением о расторжении брака, в котором указала, что ее муж не возражает против развода, а также против того, что их общий ребенок будет проживать вместе с ней. Однако она просила, чтобы в решении суда место жительства ребенка после расторжения брака было определено.
В районном суде заявление от нее не было принято со ссылкой на подсудность спора мировому судье, поскольку между родителями отсутствует спор о месте проживания ребенка.
Однако мировой судья, к которому обратилась истица, также посчитал ее требования неподсудными, сославшись на то, что вопрос о месте жительства ребенка после расторжения брака относится к подсудности районного суда.
Такие разногласия в судебной практике, на наш взгляд, возникают из-за нечеткости формулировок правил родовой подсудности, что является недопустимым.

Ситуация, где иски в которых соединены два требования (расторжение брака и взыскание алиментов) возвращаются судами по неподсудности рассматривается здесь -

justtime.ru/forum/%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%...0%BA%D0%B0.html#7610