Взыскание за счет бюджета

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2011 г. N 51-В11-10
(извлечение)

ФГУП "БПО "Сибприбормаш" обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц, ссылаясь на то, что 27 октября 2009 г. судебный пристав-исполнитель в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с должника ФГУП "БПО "Сибприбормаш" в пользу взыскателя МИ ФНС России N 1 по Алтайскому краю 33 641 061 руб. 44 коп. вынес постановления о списании денежных средств, находящихся на всех открытых в банках на имя должника расчетных счетах. Заявитель считал упомянутые действия должностного лица незаконными, нарушающими его права. Кроме того, ФГУП "БПО "Сибприбормаш" просило о приостановлении названного исполнительного производства до окончательного рассмотрения вопроса по существу.
В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса в 2010 году, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 351, субсидии перечисляются в установленном порядке на расчетные счета предприятий, открытые в кредитных организациях, в соответствии с договорами между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предприятиями.
Получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса, учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями данного Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации. В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 152, 220), пункт 13 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
При этом каких-либо норм, устанавливающих ограничения на арест и списание таких денежных средств с расчетных счетов предприятий, в действующем бюджетном законодательстве не усматривается.
И поскольку в конкретной ситуации речь ведется о денежных средствах, размещенных на расчетных счетах организации, открытых в коммерческих банках для безналичных расчетов при осуществлении предпринимательской деятельности, поступление на данный расчетный счет денежных средств за осуществленное производство продукции (работ, услуг) стратегического назначения не может рассматриваться как обстоятельство, ограничивающее право судебного пристава-исполнителя осуществлять в отношении должника действия по взысканию задолженности с его счетов, открытых в коммерческом банке, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", к чему фактически сводятся выводы судебных инстанций.

---

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2011 г. N 49-В11-9
(извлечение)

Признавая действия судебного пристава незаконными, суд также исходил из того, что ФКП "Авангард" является предприятием стратегического назначения, денежные средства ФКП "Авангард", на которые наложен арест судебным приставом-исполнителем предоставлены предприятию из бюджета Российской Федерации на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности, а следовательно оснований для наложения ареста на расчетные счета в порядке действующего законодательства об исполнительном производстве не имеется.
Такой вывод не согласуется с нормами федерального законодательства, регулирующего спорное правоотношение.
В силу статей 152, 220.1, пункта 13 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса, учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями данного кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации.
В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
При этом действующее законодательство ограничений на арест и списание таких денежных средств с расчетных счетов предприятий не устанавливает.
Таким образом, выводы о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ по наложению ареста на расчетные счета ФКП "Авангард" сделаны судом первой инстанции с существенным нарушением норм материального закона, повлиявшего на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, указанных в жалобе заместителя начальника УФССП России по РБ, что бесспорно является основанием для отмены решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2010 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2010 г. в указанной части в порядке статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.