Можно ли продать лицензию банкрота

База:

ЗоБ

Статья 131. Конкурсная масса

1. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
2. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
В случаях, установленных федеральным законом, составляющее ипотечное покрытие имущество должника, осуществлявшего в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" (далее - Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах") эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, исключается из конкурсной массы должника, а требования кредиторов - владельцев облигаций с ипотечным покрытием удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах".
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 192-ФЗ)
В составе имущества должника, являющегося депонентом по договору условного депонирования (эскроу), также отдельно учитывается имущество, переданное должником на депонирование эскроу-агенту.
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ)
Конкурсный управляющий не вправе распоряжаться депонированным имуществом должника, являющегося депонентом по договору условного депонирования (эскроу).
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ)
Признание должника, являющегося депонентом по договору условного депонирования (эскроу), банкротом не препятствует исполнению эскроу-агентом обязательства по передаче депонированного имущества бенефициару в целях исполнения обязательства депонента. Если указанные в договоре условного депонирования (эскроу) основания передачи имущества бенефициару в течение шести месяцев с момента введения конкурсного производства не возникают, депонированное имущество подлежит включению в конкурсную массу.
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ)
Из конкурсной массы должника, являющегося юридическим лицом, осуществляющим деятельность платежного агрегатора в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", исключаются денежные средства на специальном банковском счете платежного агрегатора, которые подлежат на основании распоряжения кредитной организации, привлекшей платежного агрегатора, переводу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, указанным в части 13 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", с которыми платежным агрегатором были заключены договоры о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств, в размере сумм осуществленных операций с использованием электронных средств платежа.
(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 173-ФЗ)
3. В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Закон о недрах:

Статья 17.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 222-ФЗ)
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
(абзац введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.10.2006 N 173-ФЗ)
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения - законодательством субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.11.2011 N 364-ФЗ)
Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
(часть введена Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ)
В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:
1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;
3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем десять процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.
(часть девятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным в части девятой настоящей статьи.
(часть десятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)

Вместе с тем встречаются примеры, когда лицензия выставляется на торги:

www.kommersant.ru/doc/4319102?query=%D1%...hxEyoe9oBiAKTzYqFcDG

Вопрос: В отношении организации открыто конкурсное производство. Включается ли в конкурсную массу имеющаяся у организации лицензия на пользование участком недр?

Ответ: Учитывая судебную практику, в конкурсную массу должника имеющаяся у организации лицензия на пользование участком недр не включается.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Согласно п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом N 127-ФЗ имущество.
В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
В случаях, установленных федеральным законом, составляющее ипотечное покрытие имущество должника, осуществлявшего в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" (далее - Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах") эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, исключается из конкурсной массы должника, а требования кредиторов - владельцев облигаций с ипотечным покрытием удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах".
На основании ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Как следует из изложенного, поскольку имущественные права не включаются в состав имущества, которое составляет конкурсную массу, а лицензия на пользование участком недр удостоверяет имущественное право, в конкурсную массу имеющаяся у организации-должника лицензия на пользование участком недр не включается.

Практика:

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 N 05АП-7656/2013 указано, что исходя из содержания норм п. п. 1 и 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ право на лицензию не подлежит включению в конкурсную массу как самостоятельное имущество, но в силу положений ст. ст. 110, 139 Закона N 127-ФЗ в процедуре конкурсного производства собранием кредиторов может быть принято решение о продаже предприятия-должника. Суд заключил, что лицензия, принадлежащая должнику, на пользование участком недр, является имуществом предприятия, которое может быть включено в состав предприятия в порядке ст. 110 Закона N 127-ФЗ, либо в состав имущества, которым может быть оплачен уставный капитал акционерного общества, создаваемого в порядке правил ст. 141 Закона N 127-ФЗ (замещения активов должника).

В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.03.2012 N А33-6071/2011 суд отметил, что в соответствии с п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ имущественные права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, исключаются из имущества должника, составляющего его конкурсную массу.

В Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 N 06АП-206/2014 отмечено, что лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу, поскольку является правом на осуществление лицензированного вида деятельности.

В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 N А26-8793/2006 суд заключил, что в соответствии с п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ подтверждаемые лицензией права (на пользование участками недр) не входят в конкурсную массу.

Е.В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
04.07.2014

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. N ВАС-7851/13

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Мифтахутдинова Р.Т., судей Вавилина Е.В. и Потихониной Ж.Н., рассмотрела в судебном заседании заявление арбитражного управляющего Лысенко Валерия Васильевича (г. Южно-Сахалинск) от 17.02.2014 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.12.2013 по делу N А59-5933/2009 Арбитражного суда Сахалинской области.
Суд

установил:

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.10.2012 общество с ограниченной ответственностью "КапСтрой-2003" (далее - должник) признанно несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на Лысенко Валерия Васильевича. При этом в утверждении Лысенко В.В. в качестве конкурсного управляющего отказано.
Представитель учредителей должника Каплин О.И. 13.02.2013 обратился в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего Лысенко В.В., в которой просил признать незаконными действия Лысенко В.В. (в том числе согласие на отчуждение), направленные на отчуждение лицензий, принадлежащих должнику, на пользование участком недр "Находка Южный" Успеновского месторождения песчано-гравийной смеси (лицензия ЮСХ 80036 ТЭ" и "Старорусский-Северный" (лицензия ЮСХ 80031 ТЭ).
Заявление обосновано тем, что указанные действия арбитражного управляющего нарушают положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также права и законные интересы учредителей должника.
Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Сахалинской области (далее - Министерство).
Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 24.05.2013 в удовлетворении жалобы отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием факта нарушения прав заявителя действиями арбитражного управляющего в виде дачи согласия на переоформление лицензий на участки недр "Находка Южный" и "Старорусский-Северный" с должника на ООО "Георесурсы".
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 определение изменено. Апелляционный суд признал неправомерными действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего должника Лысенко В.В. по переоформлению лицензии на право пользования на участок недр "Старорусский-Северный" с ООО "КапСтрой-2003" на ООО "Георесурсы".
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 24.12.2013 постановление суда апелляционной инстанции от 17.09.2013 оставил без изменения.
Арбитражный управляющий Лысенко В.В. обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, считая их нарушающими единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.
Оценив доводы заявления и содержание оспариваемых судебных актов, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9).
Закон Российской Федерации "О недрах", определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивая защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, устанавливает разрешительный режим пользования недрами: согласно части первой его статьи 11 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Учитывая особенности экономического оборота, законодатель допускает возможность перехода права пользования участками недр и определяет правила такого перехода в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что возможность переоформления указанной лицензии на покупателя могла привести к повышению стоимости предприятия при его продаже в порядке статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), либо при замещении активов должника в соответствии со статьей 141 Закона о банкротстве.
Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных частью 1 статьи 304 Кодекса.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 304 Кодекса являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Рассмотрев представленные документы, изучив изложенные в заявлении доводы и оспариваемые судебные акты, суд пришел к выводу об отсутствии названных оснований, учитывая при этом конкретные обстоятельства настоящего дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

определил:

в передаче дела N А59-5933/2009 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.12.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья
Р.Т.МИФТАХУТДИНОВ

Судья
Е.В.ВАВИЛИН

Судья
Ж.Н.ПОТИХОНИНА

---

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. N Ф03-6000/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: М.М.Саранцевой
Судей: Я.В.Кондратьевой, А.А.Шведова
при участии
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
арбитражного управляющего Лысенко Валерия Васильевича
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013
по делу N А59-5933/2009
Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Н.Попова, в апелляционном суде судьи: Н.А.Скрипка, С.Б.Култышев, С.М.Синицына
По заявлению закрытого акционерного общества "Лэндлиз"
о признании общества с ограниченной ответственностью "КапСтрой-2003" несостоятельным (банкротом)
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.10.2012 общество с ограниченной ответственностью "КапСтрой-2003" (ОГРН 1036500621222, место нахождения: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Победы, 9) (далее - ООО "КапСтрой-2003", должник), признанно несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на Лысенко Валерия Васильевича. При этом в утверждении Лысенко В.В. в качестве конкурсного управляющего ООО "КапСтрой-2003" отказано.
Представитель учредителей должника Каплин О.И. 13.02.2013 обратился в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего Лысенко В.В., в которой просил признать незаконными действия Лысенко В.В. (в том числе согласие на отчуждение), направленные на отчуждение лицензий, принадлежащих ООО "КапСтрой-2003", на пользование участком недр "Находка Южный" Успеновского месторождения песчано-гравийной смеси (лицензия ЮСХ 80036 ТЭ" и "Старорусский-Северный" (лицензия ЮСХ 80031 ТЭ).
Заявление обосновано тем, что указанные действия арбитражного управляющего нарушают положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также права и законные интересы учредителей должника.
Определением от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Сахалинской области (далее - Министерство).
Определением от 24.05.2013 в удовлетворении жалобы отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием факта нарушения прав заявителя действиями арбитражного управляющего в виде дачи согласия на переоформление лицензий на участки недр "Находка Южный" и "Старорусский-Северный" с должника на общество с ограниченной ответственностью "Георесурсы" (ОГРН 1126501004024, место нахождения: 693000, г. Южно-Сахалинск, проспект Победы, 9) (далее - ООО "Георесурсы").
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 определение изменено. Апелляционный суд признал неправомерными действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО "КапСтрой-2003" Лысенко В.В. по переоформлению лицензии на право пользования на участок недр "Старорусский-Северный" с ООО "КапСтрой-2003" на ООО "Георесурсы". При этом апелляционный суд исходил из того, что указанная лицензия является имущественным правом должника, которое может быть включено в состав предприятия должника в порядке статьи 110 Закона о банкротстве, либо переоформлено на созданное юридическое лицо при замещении активов должника в соответствии со статьей 141 Закона о банкротстве.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Лысенко В.В. просит постановление от 17.09.2013 отменить и оставить в силе определение от 24.05.2013. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о несогласии с выводами суда о незаконности действий арбитражного управляющего по переоформлению лицензии. Указывает на отсутствие обоснования того, какие положения Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" нарушены арбитражным управляющим.
В дополнении к кассационной жалобе исполняющий обязанности арбитражного управляющего ООО "КапСтрой-2003" Глик В.Е. также выражает мнение о законности действий и.о. конкурсного управляющего должником Лысенко В.В. о передаче лицензии на пользование карьерным месторождением "Старорусский-Северный" ООО "Георесурсы", созданного должником до введения процедуры банкротства в 2009 году.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебное заседание кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.
Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность обжалования действий арбитражного управляющего, нарушающих права лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 06.08.2012 в адрес Министерства обратилось ООО "Георесурсы" с заявкой на оформление лицензий на участки недр "Находка Южный" и "Старорусский-Северный" с ООО "КапСтрой-2003" на заявителя с приложением письменного согласия должника, подписанного арбитражным управляющим Лысенко В.В.
Право пользования участком недр "Находка Южный" прекращено 01.02.2013, соответствующая лицензия аннулирована по истечении срока ее действия.
ООО "Георесурсы" 08.02.2013 повторно обратилось в Министерство с заявкой на переоформление лицензии на участок недр "Старорусский-Северный" с должника на заявителя. В качестве согласия владельца лицензии заявитель приложил письмо ООО "КапСтрой-2003" от 12.02.2013 за подписью арбитражного управляющего Лысенко В.В.
Распоряжением Министерства от 13.02.2013 N 37-р лицензия ЮСХ 80031 ТЭ на указанный участок недр переоформлена на ООО "Георесурсы".
Признавая неправомерными действия арбитражного управляющего Лысенко В.В. по отчуждению указанной лицензии, принадлежащей должнику, апелляционный суд исходил из того, что, хотя в соответствии со статьей 131 Закона о банкротстве права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, не подлежат включению в конкурсную массу как самостоятельное имущество, но в силу положений статей 110, 139 Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства собранием кредиторов должника может быть принято решение о продаже предприятия должника, в который входит весь имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. В ходе конкурсного производства также возможно замещение активов должника в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 141 Закона о банкротстве. При этом право на лицензию может быть переоформлено на создаваемое в результате замещения активов акционерное общество.
Проанализировав указанные нормы права, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что принадлежащая ООО "КапСтрой-2003" лицензия на право пользования участком недр "Старорусский-Северный" является имуществом общества, которое может быть использовано при продаже имущественного комплекса должника, либо использоваться при замещении активов должника в целях увеличения стоимости имущественного комплекса, либо акций вновь созданного в результате замещения активов должника юридического лица.
При этом апелляционный суд правомерно указал на то, что действия арбитражного управляющего, совершенные в противоречие указанным выше нормам права, интересам должника, кредиторов, лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве могли повлечь причинение убытков должнику, кредиторам и учредителям должника, имеющим право на получение части имущества ликвидируемого общества, оставшегося после расчетов с кредиторами.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно изменил определение суда от 24.05.2013 и признал неправомерными действия и.о. конкурсного управляющего Лысенко В.В. в части переоформления лицензии на право пользования участком недр "Старорусский-Северный" на ООО "Георесурсы".
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что апелляционный суд не привел нормы права, которым противоречат обжалуемые действия арбитражного управляющего, опровергаются содержащимися в постановлении ссылками на положения Закона о банкротстве (статьи 110, 139, 141), а также на нарушение прав и интересов должника, кредиторов и заявителей жалобы на действия арбитражного управляющего.
Каких-либо доказательств, обосновывающих правомерность действий арбитражного управляющего, в том числе соответствующих решений кредиторов, кассационная жалоба не содержит.
Подлежат отклонению и доводы и.о. арбитражного управляющего должника Глика В.Е. в связи с отсутствием доказательств наличия у него полномочий на представление интересов арбитражного управляющего Лысенко В.В. Кроме того, указанные доводы не основаны на каких-либо доказательствах, не приводились при рассмотрении спора в арбитражных судах первой, апелляционной инстанций и не являлись предметом их рассмотрения.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу N А59-5933/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.М.САРАНЦЕВА

Судьи
Я.В.КОНДРАТЬЕВА
А.А.ШВЕДОВ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. N Ф09-3625/14
Дело N А60-42480/2013
(извлечение)

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
В соответствии с абз. 8 ст. 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (утвержден приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009 N 315).
Перечень документов, прилагаемых к заявке на переоформление лицензии, содержится в п. 68 Административного регламента.
В зависимости от конкретного основания перехода права пользования п. 69 Административного регламента предусмотрено предоставление в лицензионный орган дополнительных документов и сведений, а именно по подп. 7 п. 61 названного Административного регламента необходимо представить: данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации; документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии; документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.
В связи с этим судами верно указано, что при переоформлении лицензии обязательным условием предусмотрено предоставление документов, подтверждающих приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что договоры купли-продажи от 06.12.2011 N 2, 3, по которым обществом "Карат" приобретено имущество предприятия-банкрота, связанное с пользованием соответствующим участком недр, были представлены им вместе с заявкой на переоформление лицензии, что, свидетельствует о предоставлении обществом "Карат" соответствующих документов, подтверждающих приобретение имущества общества "Шабровский тальковый комбинат".

"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2007, N 1

Вопрос: Наше предприятие приобрело имущество организации-банкрота, которая являлась пользователем недр. На участке недр, имевшемся у банкрота, мы намерены продолжать добычу полезных ископаемых. Нужно ли переоформлять лицензию на пользование участками недр?

Ответ: Статьей 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что при приобретении другим субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) право пользования участками недр переходит к приобретателю имущества, если последний:
- является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ;
- отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах РФ.
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Причем условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр утвержден Приказом Министерства природных ресурсов России от 19.11.2003 N 1026. Документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в течение 30 дней. Требования к содержанию пакета документов, представляемых на рассмотрение при переоформлении лицензий на пользование участками недр, утверждены председателем экспертной рабочей группы по вопросам лицензирования Министерства природных ресурсов России 16 августа 2002 г.
Следует иметь в виду, что за переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор, обеспечивающий возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.

Обратите внимание! В течение 30 дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр организация согласно п. 1 ст. 335 НК РФ обязана встать на учет в качестве плательщика налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по месту нахождения участка недр.

С.Рыбаков
Аудитор
Подписано в печать
29.12.2006