Штраф за отказ от фитнес абонемента

Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
20 декабря 2016 г.

ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 4 (2016)

II. Разрешение споров, возникающих
из обязательственных отношений

6. Условие договора возмездного оказания услуг, заключенного с потребителем, устанавливающее санкцию за отказ заказчика от услуг исполнителя, ничтожно.

Общество обратилось в суд с иском к Л. о взыскании неустойки, указав, что между сторонами заключен договор оказания услуг по покупке объекта недвижимого имущества, ответчик отказалась от исполнения его условий.

В соответствии с условием договора оказания услуг по покупке объекта недвижимого имущества в случае невыполнения заказчиком условий договора (например, отказ или уклонение от приобретения земельного участка) или нарушения заказчиком обязанностей, принятых на себя согласно данному договору, заказчик обязуется уплатить исполнителю неустойку в установленном договором размере в течение трех календарных дней с момента заявления соответствующего требования исполнителем.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием доказательств несения обществом фактических расходов при исполнении договора, заключенного с Л., указав, что неустойка не относится к фактическим расходам.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Л. не исполнены обязательства, установленные договором оказания услуг по покупке объекта недвижимого имущества, в связи с чем имеются основания для взыскания с нее в пользу общества неустойки.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что между сторонами заключен договор возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

На отношения, связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (риэлтерские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан), распространяется действие Закона о защите прав потребителей (п. 11 названного постановления Пленума).

В силу ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Какие-либо иные правовые последствия одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг законом не предусмотрены, не могут они быть определены и договором.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Как разъяснено в п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

С учетом приведенных норм права условие договора оказания услуг по покупке объекта недвижимого имущества, закрепляющее обязанность ответчика по выплате истцу неустойки в случае отказа от исполнения договора, то есть устанавливающее санкцию за отказ заказчика от услуг исполнителя, ущемляет предусмотренное законом право истца (потребителя) в любое время отказаться от оказания услуги и возместить ответчику (исполнителю) понесенные расходы.

В связи с этим данный пункт договора не соответствует требованиям перечисленных правовых норм и его положения не могли применяться судом при разрешении данного спора.

Определение N 4-КГ16-9

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-1950/2018
31 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2018.
Полный текст решения изготовлен 31.05.2018.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при
ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению ООО «Мегаполис», г. Краснодар (ИНН 2308229100,
ОГРН 1162375004098)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,
Кондратенко С.А.
о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2017 № 1440 о привлечении к
административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;
от заинтересованного лица: Азимова Н.А. – доверенность от 30.01.2018;
от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом.
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Мегаполис», г. Краснодар (далее – общество, заявитель) обратилось в
Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому
краю, г. Краснодар (далее – административный орган, заинтересованное лицо) о признании
незаконным и отмене постановления от 28.11.2017 № 1440 о привлечении к
административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Представитель заявителя не присутствовал в судебном заседании, уведомлен
надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных
требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, не присутствовал в судебном заседании, уведомлен
надлежащим образом.
Как следует из материалов дела, ООО «Мегаполис» имеет статус юридического лица
и осуществляет деятельность по предоставлению услуг фитнес-центров.
Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения
2
заявления потребителя от 06.10.2017 № 8303 и представленной копии договора от
13.03.2017 № 000000000005454, заключенного между ООО «Мегаполис» и
Кондратенко С.А., выявлено нарушение общество прав потребителя в части включения в
указанный договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами,
установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области
защиты прав потребителей.
15.11.2017 по указанному факту контролирующим органом в отношении общества
составлен протокол об административном правонарушении № 042181, на основании
которого 28.11.2017 вынесено постановление № 1440 по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Указанным постановлением общество привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением контролирующего органа, общество обратилось
в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность
каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь
доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования
заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о
привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,
послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,
возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при
рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к
административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет
законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие
соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое
решение, устанавливает, имели ли законные основания для привлечения к
административной ответственности, соблюден ли установленный прядок привлечения к
ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной
ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно
представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в
частности заслушивает объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по
делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания
других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства,
осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом
(пункт 8 части 2 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях).
В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с
законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении
являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное
лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие
события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
3
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих права
потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
(далее – Закон № 2300-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и
изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров
(выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение
товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и
об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и
общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав
потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим
Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 2300-1 условия договора,
ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или
иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
Статьей 32 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель вправе отказаться от
исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии
оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением
обязательств по данному договору.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и
юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор
предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской
Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда
содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами
(статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,
что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при
условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор
должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и
иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его
заключения.
Императивные нормы гражданского права точно определяют права и обязанности
субъектов.
В свою очередь, диспозитивные нормы – это нормы, которые применяются
постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Сторонам предоставлено
право определить характер взаимоотношений между ними полностью или в определенной
мере по собственному усмотрению, а также предоставлена возможность выбора между
несколькими вариантами поведения, но в пределах, установленных законом.
По смыслу приведенных норм, положения статьи 32 Закона № 2300-1 и пункта 1
статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к императивным
нормам. Следовательно, статья 32 Закона № 2300-1 и пункт 1 статьи 782 Гражданского
кодекса Российской Федерации позволяют потребителю расторгнуть договор без наличия
4
каких-либо обстоятельств при условии оплаты исполнителю выполненной части
обязательств по договору.
Судом установлено, что 13.03.2017 между ООО «Мегаполис» (клуб) и
Кондратенко С.А. (член клуба) заключен договор № 000000000005454, согласно которому
клуб обязуется предоставить члену клуба право в течение срока действия договора
посещать клуб и пользоваться его инфраструктурой в соответствии с условиями договора и
правилами клуба, оказывать члену клуба основные услуги, указанные в приложении № 2 к
договору, а член клуба обязуется произвести полную оплату цены договора.
Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения
заявления потребителя от 06.10.2017 № 8303 и представленной копии договора от
13.03.2017 № 000000000005454, заключенного между ООО «Мегаполис» и
Кондратенко С.А., выявлено нарушение обществом прав потребителя в части включения в
указанный договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами,
установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области
защиты прав потребителей, а именно:
- разделом «Стоимость договора, условия оплаты и график платежей»
вышеуказанного договора установлено, что «Общая стоимость по договору 13 200 рублей, в
том числе, фактические затраты клуба, включенные в общую стоимость договора, на
предварительное консультирование члена клуба и оформление договора (комиссия клуба) –
35 % от стоимости абонемента. Комиссия клуба, безусловно, не подлежит возврату в случае
досрочного прекращения договора»;
- пунктом 7.4 раздела 7 «Изменение, прекращение членского договора» установлено,
что «В случае невозможности продолжения посещения клуба до истечения срока действия
договора, член клуба вправе подать соответствующее заявление на имя администратора
клуба с приложением отказа от членства клуба. В этом случае члену клуба возвращается
сумма денежных средств, соответствующая остатку стоимости клубного членства на дату
прекращения контракта, за вычетом 35% от стоимости клубного членства, указанной в
части 1 договора, которая является вступительным взносом. Возврат производится в срок не
позднее 60 банковских дней с даты прекращения контракта, либо переоформляется на
другое лицо с оплатой стоимости переоформления клубной карты по тарифам,
устанавливаемым администрацией. Соглашение о замене стороны в членском договоре
(переуступка договора на другое лицо) может быть сделано только после погашения всех
видов задолженностей (по оплате данного договора, а также по оплате дополнительных
услуг клуба). Членский договор не может быть переоформлен более одного раза в течение
срока действия договора».
Таким образом, договор от 13.03.2017 № 000000000005454, заключенный между
ООО «Мегаполис» и Кондратенко С.А., содержит условия, противоречащие положениям
статьи 32 Закона № 2300-1 и пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской
Федерации, поскольку положения договора не позволяют потребителю расторгнуть договор
без наличия каких-либо обстоятельств при условии оплаты исполнителю выполненной
части обязательств по договору.
Допущенное обществом нарушение положений статьи 32 Закона № 2300-1 и пункта
1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации образует объективную сторону
правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Указанная правовая позиция согласуется с выводами Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда, изложенными в постановлении от 06.11.2015 по делу
№ А32-24263/2015.
В обоснование заявленных требований общество указывает на отсутствие
надлежащих доказательств наличия события и состава административного правонарушения
ввиду того, что контролирующим органом в ходе рассмотрения дела об административном
правонарушении не исследован оригинал договора от 13.03.2017 № 000000000005454.
5
Вместе с тем, указанный довод заявителя подлежит отклонению судом, поскольку
копия спорного договора имеется в материалах дела, документальных доказательств
наличия договора с иным содержанием обществом не представлено.
Кроме того, заявитель указывает, что при заключении договора стороны по
взаимному согласию определили существенные условия, содержание и предмет договора в
соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако, указанный довод подлежит отклонению судом, поскольку в
рассматриваемом случае потребитель является юридически и экономически слабой
стороной, не обладающей специальными познаниями в данных областях, в связи с чем,
вынужден был подписать договор на условиях, предложенных заявителем. Спорные
условия договора являются предметом специфических познаний и заведомо ограничивают
права потребителя, которые предоставлены ему статьей 32 Закона № 2300-1 и пунктом 1
статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях
общества состава административного правонарушения, ответственность за которое
установлена частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Доводы заявителя о нарушении контролирующим органом процедуры привлечения
общества к административной ответственности ввиду неизвещения о времени и месте
составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения
административного дела судом отклоняются ввиду следующего.
Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрено, что протокол об административном правонарушении
составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении или его представителя.
Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об
административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В частности, в протоколе отражаются объяснения лица по поводу вменяемого
правонарушения (часть 2); при составлении протокола указанному лицу разъясняются его
права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается
соответствующая запись (часть 3); лицо имеет возможность ознакомления с протоколом об
административном правонарушении (часть 4); протокол должен быть подписан лицом,
привлекаемым к ответственности, а в случае отказа от подписания протокола в нем
делается соответствующая запись (часть 5).
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим
лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В
отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются
данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела и если от них не
поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях законными представителями юридического лица являются его
руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или
учредительными документами органом юридического лица.
Из приведенных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено
административное производство, должно присутствовать при составлении протокола,
рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол может быть
составлен, дело - рассмотрено в отсутствие этого лица при условии надлежащего извещения
о совершении данных процессуальных действий.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления
Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
6
рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при
рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о
привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли
приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо
его законного представителя о составлении протокола об административном
правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами,
предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными
правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено
всесторонне, полно и объективно. Именно на административном органе лежит обязанность
не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и
убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется
от ее получения, а также выяснить причины его неявки.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном
правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются
или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится
дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о
вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с
использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения
или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или
представительства определяется на основании выписки из единого государственного
реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об
административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также
направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения
споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров,
связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу
подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае
отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного
органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее –
ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых
сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по
этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с
лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица,
ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность
данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения
дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и
достаточные меры для получения извещений по месту своего нахождения и несет
соответствующие риски непринятия таких мер.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от
15.11.2017 № 042181 составлен в отсутствие представителя заявителя. Однако с целью
7
уведомления заявителя о времени и месте составления протокола (15.11.2017) заявитель
извещался телеграммой с уведомлением от 13.11.2017. Вместе с тем, указанная телеграмма,
направленная по юридическому адресу общества (г. Краснодар, ул. Монтажников 1/Б),
заявителем не получена по причине выбытия адресата.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено
контролирующим органом 28.11.2017 в отсутствие представителя заявителя. Однако о
времени и месте рассмотрения дела контролирующий орган извещал заявителя письмом от
17.11.2017 № 01-10/31743-17 и телеграммой, которые также не вручены заявителю по
юридическом адресу по причине выбытия организации.
Довод заявителя о невозможности получения корреспонденции по юридическому
адресу суд оценивает критически, поскольку обеспечение получения корреспонденции по
юридическому адресу или по иному адресу возлагается именно на общество, поскольку, не
предприняв эти действия, общество несет последствия проявления не должной степени
заботливости и осмотрительности. Иное означает, что адрес, указанный в государственном
реестре, как достоверный и надлежащий, фактически указанным целям не отвечает,
публичную функцию для третьих лиц не несет.
Оценив представленные в материалы дела документы, суд делает вывод о принятии
контролирующим органом надлежащих мер для извещения общества о времени и месте
составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов
административного дела в целях обеспечения предоставленных законом гарантий защиты
прав лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Указанная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской
Федерации, изложенными в постановлении от 19.02.2016 № 18-АД16-12.
Довод заявителя о незаконности оспариваемого постановления ввиду того, что
контролирующим органом не проведено административное расследование, суд считает
несостоятельным, поскольку положения Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях не обязывают контролирующий орган проводить
административное расследование в каждом случае поступления информации о
совершенном правонарушении.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает нарушение
контролирующим органом требований части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении срока направления
копии оспариваемого постановления в адрес общества.
Вместе с тем, жалоба общества принята к производству арбитражным судом, ввиду
чего нарушение срока направления постановления не нарушило прав заявителя на его
обжалование. В связи с чем, вышеуказанный довод признается судом несостоятельным.
Довод заявителя о пропуске контролирующим органом срока давности привлечения
к административной ответственности суд считает необоснованным ввиду следующего.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об
административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со
дня совершения административного правонарушения в области законодательства
Российской Федерации о защите прав потребителей.
Как следует из материалов дела, спорный договор заключен обществом с
Кондратенко С.А. 13.03.2017, оспариваемое постановление датировано 28.11.2017.
Следовательно, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности контролирующим органом не пропущен.
Вышеперечисленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что
процедура привлечения общества к административной ответственности контролирующим
органом соблюдена. Санкция применена в минимально возможном размере, установленном
частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Остальные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления суд
оценивает критически ввиду их направленности не на защиту нарушенного права, а на
уклонение от ответственности.
8
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного
правонарушения, суд не усматривает в действиях общества малозначительности
рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при малозначительности совершенного административного
правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об
административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной ответственности.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при
квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить
из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения
имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и
степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда
личности, обществу или государству.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему
убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле доказательств.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи
14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является
формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза
охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо
негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к
исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной
опасности допущенного обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие
исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не находит оснований
для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и признания правонарушения малозначительным.
Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,
применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые
совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если
назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено
соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской
Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде
административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии
обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за
впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения
вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
9
государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1
КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа
предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в
части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Между тем, судом не установлено оснований для применения положений части 2
статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 по делу № А32-23220/2016.
В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения
административного органа о привлечении к административной ответственности
арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не
соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной
ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое
решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд
принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения
полностью или в части либо об изменении решения.
Учитывая изложенное, заявленные обществом требования не подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции
в соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья И.А. Погорелов

УТВЕРЖДЕН
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
18 октября 2023 г.
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


10. Потребитель в случае отказа от исполнения абонентского
договора вправе требовать возврата денежных сумм, уплаченных за период
действия договора, на который он досрочно прекращен.

П. обратился в суд с иском к обществу (исполнителю) о защите прав
потребителя, указав, что в процессе оформления кредита на приобретение
автомобиля ему была навязана дополнительная услуга «Техническая помощь на
дороге», исполнителем которой является ответчик. Денежные средства в
19
размере 255 000 руб. за указанную услугу списаны банком с кредитного счета
истца.
Заявление потребителя о расторжении договора и возврате уплаченных
денежных средств общество оставило без удовлетворения.
Решением суда иск П. удовлетворен частично.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и принимая по делу
новое решение об отказе в иске, сослался на то, что истец вступил в отношения
с обществом (ответчиком по делу) только относительно услуг по оказанию
технической помощи на дороге, при этом денежные средства в размере
255 000 руб. уплачены П. автосалону (продавцу), а следовательно, оснований
для их взыскания с общества не имеется.
С данными выводами суда апелляционной инстанции согласился
кассационный суд общей юрисдикции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда отменила
состоявшиеся по делу постановления судов апелляционной и кассационной
инстанций в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 4294
ГК РФ договором с исполнением по
требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий
внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе
периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от
другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором
исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях,
определяемых абонентом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного
оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги
(совершить определенные действия или осуществить определенную
деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На отношения, связанные с заключением договоров об оказании услуг,
стороной которых является гражданин, использующий услугу в личных целях,
распространяются положения о защите прав потребителей.
В силу статьи 32 Закона о защите прав потребителей и пункта 1
статьи 782 ГК РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора о
выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты
исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением
обязательств по данному договору.
Из приведенных положений закона следует, что потребитель в любое
время вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг и
потребовать возврата уплаченных по договору сумм за вычетом фактически
понесенных исполнителем расходов.
Обязанность доказать наличие таких расходов и их размер в данном
случае возлагается на исполнителя.
Если имеет место абонентский договор на оказание услуг, то потребитель
имеет право требовать возврата денежных сумм, уплаченных за тот период
действия договора, на который он досрочно прекращен.
20
По данному делу суд апелляционной инстанции, отказав потребителю
в возврате уплаченных по договору денежных сумм, названные положения
закона не учел.
Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
указала, что суд апелляционной инстанции, ссылаясь на уплату денежных
средств за услугу не ответчику, а автосалону, в нарушение положений части 2
статьи 56 и статьи 196 ГПК РФ не определил все имеющие значение для
правильного разрешения спора обстоятельства и правоотношения сторон,
в частности не определил, от чьего имени и за чей счет заключался договор на
оказание услуг со стороны исполнителя.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
от 23 августа 2022 г. № 41-КГ22-23-К4.