Наши публикации

В темпе банка: ЦБ планирует сократить сроки разблокировки счетов

Известия, 20 августа 2020, Наталья Ильина

iz.ru/1050206/natalia-ilina/v-tempe-bank...azblokirovki-schetov

---

В темпе банка: ЦБ планирует сократить сроки разблокировки счетов

В кредитных организациях считают, что реабилитировать клиентов из черных списков можно в два раза быстрее — за 15 дней

Центробанк прорабатывает вопрос ощутимого ускорения реабилитации клиентов — исключения из черных списков и разблокировки их счетов, замороженных по «антиотмывочному» закону. Об этом «Известиям» рассказали в регуляторе. Процедуру можно провести как минимум в два раза быстрее — за 15 рабочих дней вместо 30 без потерь эффективности, заявили «Известиям» в крупных банках. Их представители пояснили, что для бизнеса каждый день простоя несет убытки, а физлицам могут начисляться штрафы и пени за неоплаченные вовремя кредиты. В то же время чрезмерное сокращение максимальных сроков на разблокировку может привести к повторному поспешному отказу банков.


Транзакция протеста: банки захотели списывать деньги со «спящих счетов»
Кредитные организации предлагают отменить ограничения по операциям клиентов, которые не обновили данные и не выходят на связь.

Двукратное ускорение
Банк России планирует сократить максимальные сроки реабилитации клиентов, попавших в так называемый черный список, — этот вопрос сейчас прорабатывается совместно с заинтересованными госорганами, уточнили в ЦБ. Включение в число неблагонадежных пользователей накладывает ограничения на их доступ к финансовым услугам, в том числе блокировку счета.

В регуляторе, впрочем, отметили, что важно сохранить эффективность уже действующего механизма «обеления» — фактически признания клиентов невиновными и восстановления их в доступе к банковским услугам. С момента запуска опции по реабилитации банки аннулировали свыше 53 тыс. отказов, а из блэклиста были исключены более 24 тыс. клиентов, уточнили в ЦБ.

Статистику по нарушениям «антиотмывочного» законодательства ведет Росфинмониторинг. В службе оперативно не ответили на запрос «Известий» о числе блокировок и отказов в обслуживании в 2020 году. По последней доступной информации, с этим столкнулось не менее 750 тыс. предпринимателей. В сентябре 2019-го об этом сообщало Минэкономразвития.

СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
При открытии счета новому клиенту банки обязаны проверять граждан и их операции на соответствие «антиотмывочному» закону. При возникновении подозрений россиянам отказывают в обслуживании или блокируют отдельные операции. Тогда данные о гражданине отправляются в Банк России и вносятся в черный список. Для исключения из него и получения финансовой услуги клиенту нужно пройти процедуру реабилитации.


Коронные схемы: для блокировки счетов появились новые основания

На фоне пандемии Росфинмониторинг отнес к рискованным с точки зрения отмывания денег сферам госпомощь бизнесу и благотворительность

Не переборщить
Кредитная организация обязана рассмотреть представленные клиентом документы и сведения об обжаловании отказа банка в течение 10 дней, напомнили в ЦБ. После этого финансовое учреждение должно или сообщить клиенту об устранении оснований, по которым ранее был вынесен отказ, или о невозможности их устранения.

​— Впоследствии клиент может обратиться по этому вопросу в межведомственную комиссию при Банке России. Общий срок рассмотрения заявления, документов и сведений на этом этапе не может превышать 20 рабочих дней со дня обращения клиента, — подчеркнули в Банке России.

Время рассмотрения запроса на разблокировку операции или опротестование отказа в заключении договора следует сократить в два раза — до 15 рабочих дней, заявили «Известиям» в БКС Банке. Организация уже подготовила такое предложение для рассмотрения в Центральном банке. Установленные сейчас сроки слишком долгие и не пересматривались со времени ввода процедуры реабилитации, напомнили в БКС Банке. В кредитной организации добавили: для бизнеса каждый день простоя может нести колоссальные убытки, а физлицам могут начисляться пени и штрафы за просрочку платежей.

Банк «Зенит» поддерживает инициативу сокращения сроков разблокировки счетов, заявила «Известиям» начальник департамента финансового мониторинга кредитной организации Людмила Соколова. Она отметила, что задержка платежа, даже в один час, негативно сказывается на деятельности клиента. По мнению Людмилы Соколовой, время анализа предоставленных гражданами сведений можно сократить и до трех дней.

Конверт запечатан: обналичивание в РФ достигло минимума за пять лет

Спрос на кэш в теневом секторе может снова вырасти из-за карантина и спада в экономике в 2020-м
Три рабочих дня в среднем длится углубленная проверка при апелляциях клиента. Если необходимо запрашивать дополнительные документы, то процедура займет пять рабочих дней, оценили в Промсвязьбанке. Там подчеркнули, что законодательное уменьшение сроков в два раза повысит эффективность существующего процесса.

— В то же время еще большее сокращение отведенного времени может привести к снижению качества углубленных проверок. Установление же пятидневного срока анализа материалов в межведомственной комиссии также может обернуться ухудшением ситуации, — опасаются в Промсвязьбанке.

Необоснованно короткое время на рассмотрение документов способно привести к формальным отказам из-за невозможности качественно проанализировать предоставленную информацию, согласны в Альфа-Банке.

Пока каждая финансовая организация сама устанавливает внутренние правила по реабилитации. С точки зрения важности этого момента для клиентов банка сокращение любых сроков может быть элементом конкурентного преимущества тех или иных кредитных организаций, считает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Деньги не в счет: доля клиентов банков снизилась на 2 п.п.

По данным опроса ЦБ, финсервисы не востребованы из-за низких доходов и страха перед дефолтом кредитных организаций
В «антиотмывочном» законе используются очень обтекаемые формулировки, согласно которым «подозрительной» может показаться практически любая операция, отметил ведущий юрист компании Объединенный юридический центр «Парфенон» Павел Уткин. Он уточнил, что к ним относятся абсолютно все трансакции свыше 600 тыс. рублей, сделки с недвижимостью более чем на 3 млн рублей, а также поступления из-за границы, превышающие 100 тыс. рублей.

— У банков есть право блокировать и более мелкие операции, если они не типичны для рода деятельности организации или если характер трансакций не предполагает очевидной финансовой выгоды. А также в законе есть самая расплывчатая формулировка из всех возможных: «операция содержит иные признаки, дающие основание полагать, что она связана с терроризмом, отмыванием доходов», — отметил Павел Уткин.

По его словам, часто банки, боясь штрафов от регулятора, на всякий случай блокируют всё, а потом уже начинают разбираться с теми клиентами, которые предъявляют претензии.

Штрафы замедленного действия

Газета "Коммерсантъ С-Петербург" №153 от 26.08.2020, стр. 8,
Яна Войцеховская

www.kommersant.ru/doc/4467176

---

Штрафы замедленного действия

Автомобилисты Петербурга просят отменить постановления о неоплаченной парковке за последние полгода

Федерация автовладельцев России (ФАР) обратилась к губернатору Петербурга Александру Беглову с просьбой отменить штрафы за нарушения правил оплаты парковки в период действия коронавирусных ограничений. Среди аргументов — недостаточное информирование о начале функционирования зоны, которая, по сути, предыдущие пять лет была добровольной, отсутствие возможности оформить резидентские разрешения в МФЦ в карантин, а также ряд технологических недоработок системы, которые вынуждены тестировать и оплачивать жители. Некоторым из них поступили штрафы до 200 тыс. рублей. Юристы сомневаются в возможности оспорить постановления в суде.

Почему многие автомобилисты не оплачивали платную парковку
В обращении ФАР, опубликованном вчера, отмечается, что с проблемой штрафов за неоплаченную парковку столкнулись тысячи автомобилистов. Как сообщал ранее “Ъ”, Смольный получил право выставлять штрафы с 12 марта 2020 года, а возобновил фиксацию нарушений еще в феврале, так как срок давности по административным правонарушениям составляет два месяца. До этого городские власти не могли добиться передачи данных автовладельцев от МВД и ГИБДД, но после внесения поправок в КоАП, пролоббированных на федеральном уровне господином Бегловым, автомобилистам стали приходить штрафы в размере 3 тыс. рублей.

Как Смольный начал получать плату с нарушителей зоны платной парковки
По состоянию на 6 августа в городе выписали более 57,5 тыс. штрафов на сумму 172,7 млн рублей. О том, что автомобилисты стали получать первые постановления, “Ъ” сообщал еще в апреле (см. “Ъ”от 12.04.2020), однако в комитете по развитию транспортной инфраструктуры и подконтрольном ему ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» (ГЦУП) информацию об общем размере штрафов не комментировали.

Где власти Петербурга хотят запустить новые зоны платной парковки
При этом Смольный сохраняет планы по масштабированию зон платной парковки в других районах города — в первую очередь, в Адмиралтейском, Василеостровском и Петроградском (см. “Ъ” от 12.03.2020).

Из-за того, что пять лет система взимания платы фактически не работала, жители центральных районов были дезориентированы и не продлевали парковочные разрешения, отмечается в письме ФАР. С началом пандемии информационное поле было заполнено новостями о коронавирусе и многие могли не заметить в СМИ публикаций о возобновлении работы системы, заявил “Ъ” заместитель руководителя ФАР Дмитрий Клевцов. Кроме этого, отмечает он, как и было рекомендовано властями, петербуржцы соблюдали режим самоизоляции, оставив машины у домов или уехав на дачу. Жители центральных районов могли бы подать заявление в МФЦ, позволяющее получить льготные разрешения на парковку, но центры работали в ограниченном режиме, отмечают в ассоциации.

В ФАР настаивают, что система взимания платы за парковку, по словам самих чиновников, пилотная, поэтому необходимо ввести мораторий на привлечение к ответственности за нарушение правил оплаты парковки до окончания наладки работы и отменить вынесенные с 13 марта (введение ограничений в Петербурге) по 3 августа (полноценная работа МФЦ) штрафы. В Смольном данное предложение вчера не комментировали. В ассоциации подчеркивают, что информация о нарушениях на протяжении нескольких месяцев была недоступна на портале госуслуг, то есть отсутствовало оперативное оповещение. Это привело к накапливанию многочисленных неоплаченных штрафов в период самоизоляции. При этом, сообщают очевидцы, в суде требуется оспаривать каждое вынесенное постановление, а у некоторых их десятки. До сих пор происходят сбои в работе мобильного приложения и не отлажена геолокация мест нарушений, добавляет господин Клевцов. Он ссылается на опыт мэрии Москвы, где наладка заняла до трех месяцев и сопровождалась льготным режимом.

«Тысячи петербургских семей, экономическое благосостояние которых и без того пострадало в период коронавирусных ограничений, теперь должны оплачивать своими средствами государственные расходы — тестирование системы наказания за нарушение правил платной парковки»,— резюмируют в ФАР.

Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение, говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Единственное основание, которое могло бы освободить граждан от обязанности оплатить штраф, это невозможность такое действие совершить, например, из-за отсутствия инфраструктуры — паркоматов, системы платежей, приложений и других способов. «Тот факт, что власти города не приложили должных усилий для того, чтобы довести до общественности процесс с внесением изменений в КоАП, не дает оснований для признания принятых изменений недействительными и в равной степени не создает правовых оснований для оспаривания уже выписанных штрафов»,— заключает он.

Яна Войцеховская

Среда убывания: IT-специалисты из Белоруссии ищут работу в России

Известия, 26 августа 2020, Анна Устинова, Анна Ивушкина

iz.ru/1052612/anna-ustinova/sreda-ubyvan...chut-rabotu-v-rossii

---

Среда убывания: IT-специалисты из Белоруссии ищут работу в России

Ситуация в республике снизит инвестиционную привлекательность региона

Нестабильность в Белоруссии вызовет отток работающих в стране сотрудников российских и местных IT-компаний, а также снизит инвестиционную привлекательность региона. Об этом «Известиям» рассказали разработчики российского софта в республике, а также эксперты. Ранее отключение интернета уже обернулось финансовыми убытками и репутационными потерями, — компании подают иски к операторам связи. По данным hh.ru, белорусы начали активнее искать работу в России, большая часть из них — IT-специалисты. Количество таких резюме выросло на 29%.

Деньги любят тишину
25 августа в СМИ появилась информация о том, что «Яндекс» начал эвакуировать сотрудников из Белоруссии в связи с нестабильной политической ситуацией в стране. В минском представительстве «Яндекса» работает около 300 человек, рассказали «Известиям» в пресс-службе компании. Белорусский офис, как и другие у «Яндекса», уже несколько месяцев закрыт для посещения, поэтому все сотрудники работают в удаленном режиме, а некоторые и вовсе уехали из города.

Ранее, 13 августа, стало известно, что в двух офисах компании в Минске прошли обыски, но сотрудников не задерживали. При этом Следственный комитет и департамент финансовых расследований Комитета госконтроля Белоруссии опровергали эту информацию. «Еврорадио» отмечало, что обыски проходили и в офисе Uber.

После этих сообщений Джамел Агауа, генеральный директор компании Rakuten (владеет мессенджером Viber), в интервью Forbes заявил, что закрывает свой офис в Минске. Блокировки интернета в Белоруссии привели и к перебоям в работе мессенджера.

В пресс-службе белорусского разработчика компьютерных игр Wargaming сообщили «Известиям», что пока сотрудники компании работают из дома, но рассматриваются разные варианты развития событий. В пресс-службах МТС в Белоруссии, а также в Softline, «Лаборатории Касперского» и InfoWatch, также работающих в стране, воздержались от комментариев.

Исполнительный директор Artezio (российский разработчик ПО) Павел Адылин рассказал «Известиям», что компания понесла убытки из-за действий белорусских операторов связи по фильтрации и блокировке интернет-трафика — в результате интернет отключился на два с половиной дня. Это обернулось еще и репутационными потерями, поскольку у сотрудников не было возможности выйти на связь с заказчиками и партнерами, указал Павел Адылин.

Он предупредил: если нестабильность в Белоруссии сохранится, то можно ожидать оттока IT-специалистов. Кроме того, работающие в стране софтверные компании также могут пострадать из-за снижения инвестиционной привлекательности республики, добавил он.

Если ситуация в Белоруссии будет ухудшаться, то программисты начнут эмигрировать в другие страны, соглашается аналитик «Финама» Алексей Коренев. Велика вероятность того, что российские компании, имеющие офисы в Белоруссии, будут переносить их в другие государства, например, Восточной Европы и СНГ, ведь «деньги любят тишину».

Иного IT нет: компаниям-разработчикам готовят гранты на 20 млрд рублей
Эта поддержка усилит объявленный ранее налоговый маневр в отрасли
В Белоруссии был создан комфортный налоговый режим для IT-компаний, именно поэтому там такое количество команд, работающих в этой области, подчеркнул аналитик. По словам Алексея Коренева, «утечка» мозгов затормозит развитие страны, хотя IT-направление и нельзя назвать определяющим с точки зрения формирования бюджета.

12 августа основатели, руководители и сотрудники IT-компаний Белоруссии составили открытое письмо, в котором предупредили о разрушении отрасли в случае, если насилие в отношении мирных граждан будет продолжено. Свои подписи уже поставили представители Wargaming, MapsMe, EPAM, «СёрчИнформ», Viber и других компаний.

В Москву разгонять тоску
Поскольку многие IT-специалисты не привязаны к офису, в сложившихся обстоятельствах переезд в страны с более спокойной обстановкой будет простым выходом из ситуации, считает эксперт Moscow Digital School Ефим Казанцев. Он предполагает, что большая часть переезжающих осядет на российской территории.

По данным hh.ru, белорусы начали активнее искать работу в России, большая часть из них — IT-специалисты. Как следует из статистики, с которой ознакомились «Известия», число размещенных резюме белорусов, желающих трудоустроиться в РФ в сфере IТ, интернета и телекома, в августе 2020-го выросло на 29% по сравнению с тем же месяцем годом ранее.

Удар ниже офиса: Минтруд назвал сферы с наивысшим риском увольнений
В целом же чиновники считают, что рынок восстанавливается после кризиса
Аналитики Superjob подтверждают взрывной рост активности белорусов в поиске работы на территории России. Относительно августа 2019-го соискателей стало больше на 56% среди мужчин и на 72% среди женщин, сообщил «Известиям» пресс-секретарь Superjob Константин Тихов. Кроме того, относительно июля этого года также наблюдается большой рост интереса: среди мужчин он увеличился в августе на 30%, а среди женщин — на 43%. Ранее зарегистрированные соискатели из Белоруссии возобновили свою активность, пояснил Константин Тихов.

Политическая ситуация в республике может означать для России приток рабочей силы, указала доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала» Людмила Иванова-Швец. В результате анализа сайтов по поиску работы можно выявить, что это в основном высококвалифицированные специалисты — медики, представители крупного международного бизнеса и люди творческих профессий.

Сейчас дипломатических барьеров на выезд из Белоруссии в любую страну, с которой Минск установил отношения, в том числе и в Россию, не существует, отметил партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Однако РФ до сих пор не снимала коронавирусных ограничений на въезд для граждан республики, предупредил он. В то же время это вовсе не значит, что российская граница закрыта на засов для всех белорусов. Исключения действуют для проживающих в республике граждан РФ и лиц с двойным гражданством (одно из которых — российское), водителей-дальнобойщиков, граждан Белоруссии с видом на жительство в РФ, родственников россиян, вахтовиков, участников спортивных соревнований, а также лиц, направляющихся в РФ на лечение, указал Дмитрий Шевченко.

Коллекторам пообещали новые неприятности

Журнал Эксперт, Анна Королева, 26 августа 2020, 14:13

expert.ru/2020/08/26/kollektoram-poobesc...ie-nepriyatnosti/?ny

---

Коллекторам пообещали новые неприятности

Президент заявил о необходимости ускорить реформирование службы судебных приставов и взять под особый контроль работу коллекторов.

АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ/ТАСС
Владимир Путин провел встречу с директором Федеральной службы судебных приставов Дмитрием Аристовым. На встрече обсуждался процесс реформирования службы. Отдельное внимание уделили вопросу работы коллекторов, сообщается на сайте Кремля. Глава ведомства напомнил, что рост взыскания в федеральный бюджет составил за три года 46%, и сообщил, что в ближайшее время будет решен вопрос о дополнительной численности и финансировании службы.

Как рассказал президенту Дмитрий Аристов, служба активно включилась в реформу. Первый этап был нормативно-правовой. Были подготовлены изменения в федеральные законы и изданы новые, всего более 200 нормативно-правовых актов различного уровня — от Федерального конституционного закона до ведомственных актов. Также прошли проверки состава службы, в ходе которых были выявлены нарушения.

Он напомнил, что коллектор — это достаточно новая функция, которую служба исполняет 3,5 года. Впервые на орган госвласти была возложена обязанность контролировать деятельность так называемых профессиональных взыскателей. Первая группа, которую ведомство контролирует, — профессиональные коллекторы, за которыми надзор осуществляем мы, их на данный момент 321 организация, с учетом структурных подразделений, филиалов, представительств по всей территории страны их 800, в 59 субъектах они действуют. Это первая. Их занесли все в государственный реестр. Уже проведено 1 200 внеплановых проверок, составлено 7 тысяч протоколов, вынесено штрафов судами на 235 млн. руб.

Однако, посетовал Дмитрий Аристов, есть и вторая группа, самая крупная — микрофинансовые организации, их 1 606 — это без учета структурных подразделений, филиалов и представительств. Они не выполняют основной вид деятельности — взыскание задолженности, он у них дополнительный, поэтому в реестр не вносится по закону, и они пока функционируют в этой части без контроля со стороны службы судебных приставов. Но по анализу 80 тысяч жалоб, которые в ФССП поступили за 3,5 года — 50% всех нарушений совершено именно ими.

В свою очередь, Владимир Путин потребовал решить этот вопрос. «Представьте мне свои предложения. Я, конечно, вас поддержу. Поэтапно, конечно, должно быть, но это должно быть сделано. Потому что то, с чем люди иногда сталкиваются в работе этих коллекторских организаций всех, — и подконтрольных вам, и неподконтрольных, — это просто переходит иногда всякие границы. Поэтому это совершенно точно надо брать под контроль», — отметил президент.

Проблема коллекторов — одна из главных в пуле проблем отечественного кредитного сектора, признает совладелец инвестиционно-девелоперского холдинга Styness Максим Лалакин. Он напоминает, что в 2016 году был принят закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. И дальше есть только два правильных ответа на этот вопрос — либо закон неэффективен, либо он просто не исполняется надлежащим образом. Коллекторы — очень важная составляющая финансового организма. Кредитная история нашей страны насчитывает не более 20 лет и граждане ещё не совсем осознали важность возврата долгов, будь то банки или микрокредитные организации. Но превышение полномочий коллектороами — категорически недопустимо и должно караться всей строгостью закона, уверен эксперт.

Еще более радикальное мнение высказывает член генерального совета Деловой России Владимир Кузнецов. По его мнению, деятельность коллекторских агентств вообще должна быть полностью остановлена. «На память всплывают сотни историй с печальным концом, в которых фигурируют коллекторы. Либо дело заканчивалось суицидом, а это явная статья "Доведение до самоубийства", либо членовредительством, либо порчей имущества. Спешу напомнить главе ФССП, что монополией на насилие у нас обладает исключительно государство. Если человек должен денег банку, этим вопросом должно заниматься исключительно государство! Именно поэтому коллекторские агентства должны прекратить свое существование на территории РФ», — говорит он.

Президент не просто так обратился к этому вопросу — еще в прошлом году Минюст публиковал законопроект, предполагающий передать полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по части статьи 14.57 КоАП в пользу должностных лиц ФССП, напоминает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Иными словами, сотрудники ФССП наделяются полномочиями самостоятельно привлекать к административной ответственности коллекторов, действия которых, по мнению должников, являются чрезмерными или незаконными. По факту, ФССП может больше штрафовать коллекторские агентства, а заемщики получают дополнительный канал противодействия в диалоге с чрезмерно настойчивыми взыскателями.

Передача таких полномочий ФССП является частью работы государства над ужесточением контроля над этим рынком, указывает Дмитрий Шевченко. Однако все осложняется тем, что на текущий момент ФССП загружена традиционными обязанностями и на выполнение этих функций, как отметил господин Аристов, требуются дополнительные средства из бюджета и новые кадры. 400 компетентных сотрудников, — достаточно внушительное количество. И вполне ожидаемо, что на деле ситуация с контролем за коллекторами пока не изменилась, хотя сам по себе замысел по концентрации контроля в одном ведомстве имел высокие оценки.

Пока данный законопроект не одобрен, по общим прогнозам, реально служба сможет начать осуществлять эту деятельность не раньше начала следующего года, поскольку сейчас существует достаточно много мер по надзору за коллекторами, и участники рынка считают их избыточными. Напомним, что основной закон, серьезно усложнивший жизнь легальным коллекторам, был принят в 2016 году, согласно ему был создан госреестр коллекторских агентств, при этом были наложены ограничения на самостоятельное взыскание долгов со стороны МФО и ломбардов. Коллекторам запретили звонить должникам чаще раза в день, двух раз в неделю и 4-х раз в месяц, а также встречаться с ними чаще раза в неделю. Не разрешено также тревожить должников поздно вечером, в ночные часы или ранним утром.

Также коллекторам официально было запрещено использовать психологическое и физическое давление на должников, а также привлекать к взысканию лиц, имеющих криминальное прошлое. Все эти меры в какой-то степени сделали коллекторский рынок более цивилизованным, однако основная проблема — не всегда подконтрольная заемщику процедура передачи просроченного долга на баланс взыскателей не решена, а значит, сложности по цивилизованному возврату долга также никуда не исчезли.

Напомним, что согласно закону о «Потребительском кредите» у заемщика есть право выбора — запретить кредитору или не запретить уступку прав по долгу третьим лицам. Закон позволяет отказаться от этого пункта при детальном изучении договора о займе, по нормам на это у заемщика есть 5 дней, однако большая часть кредиторов не заинтересована в таком волеизъявлении заемщика, поэтому пользуются юридической неграмотностью последних и настаивают на немедленном подписании документов.

По мнению юриста, пока проблема по перетоку плохих долгов на баланс коллекторов не будет разрешена, какие-либо нововведения по ограничению коллекторской деятельности к реальным результатам не приведут. Перевод полных полномочий по наложению штрафов без решения суда на ФССП также может спровоцировать поток жалоб на коллекторов-конкурентов со стороны недобросовестных игроков рынка. И вместо наведения порядка и упорядочения работы службы, ФССП может получить еще больший объем работы, на деле не приносящей реальных результатов.

Учеба взаймы

Коммерсантъ (Воронеж) №155 от 28.08.2020, Александр Прытков, Олег Мухин, Сергей Калашников

www.kommersant.ru/doc/4468417

---

Учеба взаймы

Орловские школы и сады перед 1 сентября оказались с заблокированными счетами

Образовательные организации Орла накануне нового учебного года в очередной раз столкнулись с блокировкой счетов — долги школ, детсадов и учреждений дополнительного образования перед коммунальщиками и поставщиками школьного питания превышают 500 млн руб. Из 136 организаций у 106 счета пока заблокированы. Мэрия и облправительство уже выделили на погашение долгов 102,2 и 231,6 млн руб. и к 1 сентября планируют добиться разблокировки всех счетов. Контрагенты в этом сомневаются, а региональное управление СКР активизировало расследование уголовного дела из-за долгов перед поставщиками.

Процесс разблокировки счетов образовательных организаций Орла начался 19 августа. Как „Ъ“ сообщили в управлении образования администрации Орла, на 24 августа из 136 организаций — 43 школ, 77 дошкольных и 16 учреждений дополнительного образования — были разблокированы счета у 21 и у 115 оставались под блокировкой. К 27 августа заблокированными оставались счета 106 учреждений. На 24 августа общий долг составлял 567,3 млн руб. Из них на школы приходилось 241,2 млн руб., включая 41,9 млн руб. за организацию питания школьников; на детсады — 208,5 млн руб.; на учреждения дополнительного образования — 102,8 млн руб. и на прочие организации — 14,8 млн руб. Основная часть долгов приходится на налоговые взносы и платежи за коммунальные услуги.

Как в Орле устроена работа с операторами школьного питания
Из городской казны организациям уже направлено 102,2 млн руб. на погашение задолженности прошлых лет и разблокировку счетов, рассказали в мэрии. Правительство Орловской области выделило на погашение долгов субсидию — 231,6 млн руб. По словам руководителя регионального департамента финансов Елены Сапожниковой, средства были направлены еще 19 августа. По данным мэрии, 25 августа были заключены «все дополнительные соглашения, необходимые для разблокировки счетов». 26-го «деньги начали поступать в образовательные учреждения»: не полностью на отдельные счета, а «постоянно понемногу на каждый». Назвать текущий объем задолженности и компании, перед которыми на настоящий момент у учреждений сформировались крупнейшие долги, в мэрии затруднились. Председатель комитета облсовета по образованию Олег Кошелев в ходе рассмотрения ситуации на заседании комитета заявил, что подготовку к учебному году в условиях закрытых счетов «можно приравнять к трудовому подвигу», так как нет возможности воспользоваться «даже средствами, полученными за оказание платных услуг». По словам депутата, если счета к 1 сентября действительно будут разблокированы, «то впервые за долгое время День знаний превратится в настоящий праздник».

Один из крупнейших кредиторов мэрии Орла в споре о долгах учреждений образования — единый гарантирующий поставщик электроэнергии в регионе ООО «Орловский энергосбыт» (входит в группу компаний ПАО «Интер РАО»). Только за август он подал более 160 исков о взыскании долгов со школ и детсадов областного центра. Аналогичная ситуация складывалась год назад. Тогда речь шла о долге в сумме на 40 млн руб. В компании “Ъ-Черноземье” сказали, что к началу нового учебного года задолженность появилась снова: на 1 августа она превысила 38,5 млн руб. «Средний период образования задолженности — девять месяцев, однако по некоторым учреждениям он превышает 12 месяцев. Исходя из объема потребления в августе и динамики оплат, вынуждены констатировать, что в полном объеме до 1 сентября задолженность не только не будет погашена, но и возрастет до уровня 40 млн руб.», — считают в компании.

Ранее неоплата предпринимателям исполненных муниципальных контрактов на услуги ЖКХ, благоустройство и организацию питания в школах легла в основу уголовного дела о халатности с причинением особо крупного ущерба (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, максимальное наказание — полгода ареста). Управление Следственного комитета России (СКР) по Орловской области возбудило его в мае 2020 года. Объем долга на тот момент следствие оценивало в 870 млн руб., только по школьному питанию речь шла о более 50 пострадавших поставщиках. В основном это были задолженности по контрактам 2019 года, но в деле фигурировали и более ранние долги. Расследование продолжается, более того, перед началом учебного года «занимающиеся им следователи активизировались», рассказал “Ъ-Черноземье” источник в правоохранительных органах региона. «Но и за пределы комитета дело пока не выходило, обвинения не предъявлялись, так в нем еще нет подозреваемых: дело пока расследуется по факту», — уточнил собеседник “Ъ-Черноземье”.

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что ситуации с формированием долгов бюджетными учреждениями не редкость, но Орел отличается масштабом. «Возникают логичные вопросы к уполномоченным органам: почему для предоставления школам необходимых для их функционирования средств нужно, чтобы контрагенты начали в массовом порядке обращаться в суды с требованием о блокировке школьных счетов? Обычно такие ситуации разрешаются в адресном порядке», — пояснил господин Шевченко.

При заблокированных счетах невозможны ведение хоздеятельности, покупка инвентаря и учебных пособий, оплата коммунальных услуг, обеспечение учащихся питанием, расчет с сотрудниками, отметил Дмитрий Шевченко. По его мнению, арест счетов, на которых может не быть вообще ничего, является скорее мерой понуждения в отношении муниципальных властей, нежели самих школ. Старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса «Синергии» Александр Алексеев напомнил, что кредиторы образовательных учреждений могут взыскивать долги по решению суда только в порядке исполнительного производства: «Дела о банкротстве таких учреждений возбуждаться не могут в силу прямого запрета, установленного Гражданским кодексом».

Александр Прытков, Олег Мухин, Сергей Калашников

За ум, честь и соду

Коммерсантъ (Уфа) №158 от 02.09.2020, стр. 8, Наталья Павлова

www.kommersant.ru/doc/4475592

---

За ум, честь и соду

Акции БСК хотят передать Росимуществу

Вчера стало известно, что арбитражный суд Башкирии в ответ на ходатайство первого заместителя генерального прокурора России Александра Буксмана наложил арест на 100% акций Башкирской содовой компании (БСК, контролируется группой «Башкирская химия»). Генпрокуратура 31 августа подала в уфимский арбитражный суд иск об истребовании имущества БСК из незаконного чужого владения. В своих доводах, с которыми ознакомился „Ъ“, ведомство требует вернуть весь пакет БСК Росимуществу, так как считает, что еще в 1990-е годы госимущество «выбыло из владения Российской Федерации помимо ее воли». С действиями Генпрокуратуры не согласны власти Башкирии, которые настаивают на возвращении контроля над БСК республике. Аналитикам ход событий напомнил сценарий, по которому в 2014 году государству возвращалась «Башнефть». Итогом стал переход компании под контроль «Роснефти», а Башкирии оставили блокирующий пакет.

„Ъ“ удалось ознакомиться с исковым заявлением, направленным 31 августа первым заместителем генерального прокурора России Александром Буксманом в арбитражный суд Башкирии, об истребовании из чужого незаконного владения 100% акций Башкирской содовой компании.

947 240 акций предприятия принадлежат группе «Башкирская химия» Сергея Черникова и Дмитрия Пяткина, 4254 — связанному с ним торговому дому «Башкирская химия», 634 174 — башкирской госинвесткомпании «Региональный фонд».

Генеральная прокуратура требует списать акции с лицевых счетов всех трех акционеров и зачислить их на лицевой счет Росимущества.
Третьими лицами к разбирательству привлечены ФНС, реестродержатель акций АО «Реестр», сама Башкирская содовая компания. Предварительные слушания по делу назначены на 14 октября. Дело находится в производстве судьи Людмилы Салиевой.

В иске Генпрокуратура отмечает, что госимущество «выбыло из владения Российской Федерации помимо ее воли» еще в 1990-х годах, когда акционировались вошедшие в 2013 году в БСК предприятия «Каустик» и «Сода».
ОАО «Сода» было создано путем акционирования стерлитамакского производственного объединения «Сода» в декабре 1994 года: 62% в АО получила Башкирия, 38,35% — трудовой коллектив. По версии Генпрокуратуры, вопросы разграничения госсобственности относились к совместному ведению республики и федеральных органов власти и при выработке решений по таким вопросам требовалось согласование позиций всех заинтересованных сторон.

Однако позиция Российской Федерации при акционировании «Соды» органами власти Башкирии «не запрашивалась и не учитывалась»,
отмечает истец, указывая, что на момент приватизации «Сода» являлась крупнейшим в стране производителем кальцинированной соды, относилась к предприятиям добывающей промышленности, имеющим общефедеральное значение.

Кроме того, отмечается в иске, «Сода» как предприятие химического комплекса имела в составе объекты с токсичными веществами первого и второго классов опасности. Согласно указу президента РФ от 24 декабря 1993 года, такие предприятия относились к федеральной собственности и их приватизация была возможна только по решению правительства России. Правительство России в государственную программу приватизации содовый завод не включало, указывает Генпрокуратура.

Аналогичным образом проходила и приватизация стерлитамакского производственного объединения «Каустик», где Башкирии поначалу принадлежало право «золотой акции».

В Генпрокуратуре проанализировали сделку по созданию Башкирской содовой компании путем присоединения ОАО «Сода» к ОАО «Каустик» (это предприятие на тот момент уже контролировалось группой «Башкирская химия») в 2013 году. Такой способ приватизации, как «приобретение акций АО, находящихся в госсобственности, посредством реорганизации АО путем присоединения федеральным законодательством не предусмотрен», отмечает ведомство.

По версии истца, сделка 2013 года, результатом которой стало размывание доли Башкирии (в БСК республика получила лишь 38%, а 62% получил «Башхим»), была совершена в обход законодательства о приватизации госимущества.

Однако эти и последующие сделки с активами БСК (в 2016 году Башкирия передала свой пакет в БСК в госинвесткомпанию «Региональный фонд») являются ничтожными в результате ничтожности первоначальной приватизации предприятий, заключает Генпрокуратура.

Процесс деприватизации БСК стартовал вскоре после акций протеста на горе-шихане Куштау, которую планировала разрабатывать компания. 15 и 16 августа на горе произошли столкновения активистов, выступающих против ее разработки, полиции и ЧОП. 17 августа глава Башкирии Радий Хабиров, начавший переговоры с активистами, заявил, что республика готова выкупить контрольный пакет акций БСК у группы «Башкирская химия». Так как основной акционер не отреагировал на предложение, глава высказал намерение вернуть госпакет «в рамках уголовных и судебных разбирательств».

На тот момент власти Башкирии, по информации „Ъ“, готовили заявление в суд о признании сделки по созданию БСК недействительной и невыгодной для республики, так как намеревались вернуть контроль над главным активом и центром прибыли холдинга — заводом «Сода». Тогда же они направили в прокуратуру заявление с просьбой проверить законность создания БСК. Ущерб от потери контроля в «Соде» в материалах был оценен в 34 млрд руб.

26 августа в ситуацию вмешался президент России Владимир Путин, который поручил Генпрокуратуре оценить сделки с активами содовой компании, заявив, что их итогом стала утрата контроля «государства».

Источник „Ъ“ сообщил, что прокуратура начала запрашивать документы о приватизации «Соды» у администрации республики примерно за неделю до выступления Владимира Путина — сразу после столкновений активистов с полицией на горе Куштау.

В администрации Башкирии все еще рассчитывают, что содовая компания будет возвращена именно республике. С этой целью в понедельник минземимущество республики направило в суд ходатайство о привлечении его к арбитражному разбирательству третьим лицом, заявляющим собственные требования. Ходатайство пока не рассмотрено. В министерстве заявили „Ъ“, что на момент акционирования в 1994 году «Сода» находилась в перечне республиканских, а не федеральных предприятий. При акционировании предприятия в 1994 году правительство РФ было об этом уведомлено, сообщала министр Наталья Полянская.

В 2014 году Башкирия уже участвовала в деприватизации АНК «Башнефть», которая на тот момент контролировалась АФК «Система» Владимира Евтушенкова. Генпрокуратура также подавала иск об истребовании имущества из незаконного чужого владения. Исходом судебного разбирательства стало возвращение АНК Росимуществу, последующая продажа контрольного пакета акций «Роснефти». Башкирия в итоге получила лишь блокирующий пакет.

Аналитик ГК «Финам» Алексей Калачев отмечает, что деприватизация БСК проходит по сценарию, похожему на «Башнефть». «Главное, чтобы теперь технология оспаривания предыдущих сделок не стала тиражироваться на другие предприятия. Это нанесло бы большой ущерб инвестиционному климату. Но даже единичный пример повышает риски для предприятий, ранее перешедших в частные руки»,— отмечает он. Аналитик напоминает, что генератором событий вокруг БСК было решение сырьевого вопроса компании. «Не очень понятно, каким образом национализация, смена собственника БСК решает эту проблему»,— отметил он.

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко считает, что судебное разбирательство будет разворачиваться вокруг довода о том, что при акционировании предприятий, вошедших в БСК, были нарушены основные законы РФ, а отчуждение проводилось без полного согласования с органами центральной власти.

Старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин напоминает, что в деле о деприватизации «Башнефти» суд не принял довод о том, что на момент приватизации АНК между Россией и Башкирией действовало соглашение о разграничении полномочий по госсобственности: «Суд тогда сделал вывод, что предметом этого соглашения “было разграничение полномочий, а не объектов собственности; акции предприятий в соглашении не обозначены”».

«Этот же подход, видимо, будет применен и в данном деле. Поскольку это дело “политическое” и Генпрокуратура выполняет прямое указание Владимира Путина, думаю, маловероятно, что республика получит по суду даже часть акций. Все они будут переданы Российской Федерации,— считает эксперт.— Теоретически у ответчиков есть сильный аргумент — истечение трехлетнего срока давности по этому иску. Но в решении суда, скорее всего, будет написано что-то вроде того, что Росимущество узнало о приватизации ОАО “Сода” и ОАО “Каустик” только в 2020 году. Это, например, будет следовать из письма самого Росимущества».

Наталья Павлова