Наши публикации

Чиновника подозревают в миллионных взятках

Коммерсантъ (Самара) №9 от 20.01.2022, Ани Айвазян

www.kommersant.ru/doc/5172914

---

Чиновника подозревают в миллионных взятках

Заместитель мэра Жигулевска стал фигурантом уголовного дела

Возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы Жигулевска Игоря Смураги. Ему инкриминируется посредничество во взяточничестве в особо крупном размере. По данным следствия, представитель неназванной строительной компании попросил подозреваемого помочь со снижением выявленной в отношении организации недоимки по налогам и сборам. Чиновник пообещал помочь и с мая по август 2021 года получил взятку в размере 23 млн руб. от изначальной суммы 30 млн руб. В итоге замглавы Жигулевска задержали. Дома и на работе у него прошли обыски.

Заместителю главы Жигулевска Игорю Смураге инкриминируют посредничество во взяточничестве в размере 23 млн рублей

Заместитель главы Жигулевска по внутренней политике и социальным вопросам Игорь Смурага стал фигурантом уголовного дела. Ему инкриминируется посредничество во взяточничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 291.1 УК РФ). Уголовное дело возбуждено по материалам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Самарской области. Об этом сообщает СУ СК РФ по Самарской области.

• Игорь Смурага окончил Самарский государственный медицинский университет по специальности «Организация и управление здравоохранением» и Самарский государственный экономический университет по специальности «Финансы и кредит». В 2002 году начал работать в СК «РОСМЕДСТРАХ», затем в разные годы занимал руководящие должности в страховых компаниях.

Следствие установило, что представитель неназванного ООО, которое строит жилые и нежилые дома, попросил подозреваемого помочь со снижением выявленной в отношении организации недоимки по налогам и сборам. Чиновник пообещал помочь и с мая по август минувшего года получил взятку в размере 23 млн руб. от изначальной суммы 30 млн руб.

В итоге замглавы Жигулевска задержали. «Сотрудниками следственного управления проведены обыски по местам его проживания и работы, изъята необходимая документация. Расследование уголовного дела продолжается…»,— говорится в сообщении силовиков. Оперативное сопровождение по уголовному делу осуществляется сотрудниками ГУ МВД России по Самарской области при силовой поддержке сотрудников СОБР управления Росгвардии по региону.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (посредничество в получении взятки в особо крупном размере) предполагает, в частности, лишение свободы на срок от семи до 12 лет со штрафом в размере 70кратной суммы взятки и лишением права занимать определенные должности на срок до семи лет, либо без таковых.

Эксперт подчеркивает, что это тяжкий состав преступления и на практике оправдательные приговоры по нему выносятся редко, поскольку чаще всего задержание обвиняемого в посредничестве осуществляется непосредственно при получении денег. «Однако, в соответствии с законом, в отношении посредника при получении взятки может быть принято решение о смягчении наказания или вовсе освобождение от уголовной ответственности в случае, если он активно сотрудничал со следствием, помогал пресечь преступление, добровольно сообщил о нем или способствовал его раскрытию. Иными словами, замглавы города еще может избежать ответственности, при условии, что с его помощью будет установлен конечный получатель денежных средств и его вина будет доказана»,— поясняет Дмитрий Шевченко.

Летом минувшего года экс-заместителя главы Кинельского района Самарской области Дмитрия Болдова признали виновным в получении взятки в крупном размере (п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). По данным следствия, в 2019 году Дмитрий Болдов получил от владельца компании 425 тыс. руб. взятки от общей суммы в 600 тыс. руб. Деньги передавались для трудоустройства директора организации в администрацию района и дальнейшего лоббирования интересов коммерческой структуры. Суд назначил экс-чиновнику наказание в виде штрафа в 2 млн руб. и лишил на три года права занимать определенные должности.

Ани Айвазян

С мэрии спросят за содержание

Коммерсантъ (Уфа) №10 от 21.01.2022, стр. 8, Дарья Кучеренко

www.kommersant.ru/doc/5173530

---

С мэрии спросят за содержание

В уставах уфимских МБУ нашли нарушение закона о конкуренции

УФАС по Башкирии подозревает мэрию Уфы в нарушении антимонопольного законодательства. По мнению ведомства, администрация города в 2019 году незаконно возложила на районные МБУ, отвечающие за благоустройство, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Муниципальные учреждения получают от мэрии задания на дорожные ремонты, что, как считают в УФАС, ограничивает конкуренцию на рынке. В мэрии с претензиями не согласны и считают, что МБУ работают «в интересах пользователей автомобильных дорог».

Управление ФАС по Башкирии назначило на 14 февраля рассмотрение антимонопольного дела о нарушении администрацией Уфы ч. 2 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» (запрещается наделение органов местного самоуправления полномочиями, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции).

Нарушение выразилось в том, что с мая по ноябрь 2019 года в уставы муниципальных бюджетных учреждений по благоустройству районов Уфы были внесены пункты о содержании городских автомобильных дорог. На его основании в 2020–2022 годах мэрия выдала муниципальные задания районным МБУ по благоустройству и МБУ «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» (СУРСИС) на выполнение ямочного ремонта и капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений. Таким образом, как считают в УФАС, власти Уфы ограничили круг потенциальных участников товарного рынка. В качестве ответчиков, помимо мэрии, будут привлечены управление коммунального хозяйства администрации и районные администрации.

В 2020 году УФАС выдало мэрии предписание исключить из уставов МБУ спорный пункт, однако администрация его не исполнила. Власти Уфы, как следует из документов о назначении рассмотрения дела, в декабре 2020 года направили в антимонопольную службу письмо, сообщив, что считают свои действия законными. Администрации районов, получившие от УФАС предписание отменить выданные МБУ муниципальные задания и провести конкурентные торги на ремонтные работы, ответили антимонопольной службе аналогичным образом.

В администрации Уфы вчера сообщили «Ъ», что продолжают придерживаться обозначенной ранее позиции и не считают, что нарушили закон «О конкуренции». Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, согласно федеральному законодательству, относится к полномочиям местного управления, отметили в мэрии. Муниципальные учреждения, как сообщили в пресс-службе, выполняют дорожные работы «в интересах пользователей автомобильных дорог», а внесение изменений в действующие уставы «нецелесообразно».

Связаться с руководителями районных МБУ вчера не удалось: в приемных с ними не соединяли.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко считает, что включение в уставы МБУ тех или иных видов деятельности не может влиять на конкуренцию. «Администрация никогда сама лично не занимается проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, содержанием автомобильных дорог. Всегда эти работы фактически осуществляются хозяйствующими субъектами»,— отмечает он. Однако выдача муниципальных заданий на ремонт дорог, по мнению юриста, «действительно ставит МБУ в неравные, более выгодные условия и необоснованно препятствует деятельности хозяйствующих субъектов на рынке».

Дарья Кучеренко

МВД: нежелательность мигрантов будут проверять без ограничений по времени

Московский комсомелец, 02.02.2022, Авторы: АНАСТАСИЯ КУКОВА

www.mk.ru/politics/2022/02/02/mvd-nezhel...eniy-po-vremeni.html

---

МВД: нежелательность мигрантов будут проверять без ограничений по времени

Для общественного обсуждения был опубликован документ, подготовленный МВД России. В нем содержатся изменения, касающиеся срока, по которому будет принято решение о нежелательности пребывания в стране иностранцев.

Как стало известно газете «Ведомости», закон разрешает признать любого из них нежелательным, если он «создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения». Подразделения МВД для получения подобных сведений имеют право обратиться в центральный аппарат ведомства для проверки.

Сейчас материалы о нежелательности пребывания рассматриваются в течение одного месяца. В новой версии документа предлагается сделать его бессрочным.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко сообщил изданию, что отсутствие ограничений по срокам позволит МВД опубликовать результаты проверки, когда это будет удобно самому ведомству.

Первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин («Единая Россия») допустил, что ведомство хочет иметь большую свободу и облегчить себе задачу.

Юрист Ольга Подоплелова сообщила, что МВД предложило предварительно проверять, есть ли у иностранца семья. Но в документе не оговаривается, станет ли ее отсутствие препятствием для въезда в страну. По мнению Затулина, отсутствие уточнения позволяет двояко толковать норму.

Анастасия Кукова
Авторы: АНАСТАСИЯ КУКОВА

Иностранцев будут проверять на нежелательность без ограничений по времени

Ведомости, 02 фев 22, Марина Царева, Елена Мухаметшина

www.vedomosti.ru/society/articles/2022/0..._source=telegram_ved

---

Иностранцев будут проверять на нежелательность без ограничений по времени

МВД опубликовало 1 февраля для общественного обсуждения проект нового приказа ведомства, по которому будут приниматься решения о нежелательности пребывания в России иностранцев. По закону нежелательным в России может быть признан любой иностранец, который «создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения», несет угрозу конституционному строю, нравственности, правам и законным интересам других лиц. Обратиться в центральный аппарат ведомства для проверки, признания нежелательным и последующего выдворения из страны могут подразделения МВД.

Сейчас срок рассмотрения материалов для принятия решения о нежелательности пребывания не должен превышать одного месяца со дня их регистрации в центральном аппарате ведомства. Обновленный порядок признания лиц нежелательными не предусматривает ограничений по срокам принятия такого решения, подчеркивает управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Отсутствие ограничений по срокам дает возможность МВД опубликовать результаты проверки, когда это будет удобно самому ведомству, считает Шевченко. Трудно объяснить, почему в МВД предложили изменить срок проверки на нежелательность, говорит первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин («Единая Россия»): «Скорее всего, они хотят иметь большую свободу, то есть облегчают себе задачу».

Ранее по теме: Любого иностранца можно будет лишить собственности за нарушение прав гражданина России
МВД при принятии решения о нежелательности иностранца теперь предлагает, согласно опубликованному проекту приказа, предварительно проверять, есть ли у иностранца в России семья, отмечает юрист Ольга Подоплелова. Но в то же время никак не оговаривается, будет ли это препятствовать или, напротив, помогать принятию решения о нежелательности. В мае 2020 г., напомнила Подоплелова, Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу «Сингла против России», в котором пришел к выводу, что депортация иностранцев не должна нарушать семейные ценности.

Затулин приветствует предложение МВД предварительно выяснять наличие семьи у человека, которого хотят депортировать из России: «Но если решили указать, что нужно выяснить наличие семьи в России, то тогда должны и указать, каким образом это влияет на процедуру. Если же этого нет, то остается возможность двойного толкования и выдворения людей, у которых в России осталась семья».

«Ведомости» направили запрос в МВД о количестве иностранцев, признанных нежелательными в России, и возможности уточнения документа.

Елена Мухаметшина

Минфин России не заплатит за лекарство

Газета «Коммерсантъ» №18 от 02.02.2022, стр. 5, Елена Чиркова, Уфа; Наталья Костарнова

www.kommersant.ru/doc/5194156

---

Минфин России не заплатит за лекарство

Башкирские власти не смогли взыскать компенсацию за покупку препарата ребенку с редким заболеванием

Министерство финансов РФ в кассационной инстанции сумело доказать, что не должно нести ответственность за обеспечение детей-инвалидов дорогостоящими лекарствами. Арбитражный суд Уральского округа удовлетворил жалобу финансового ведомства на решение апелляционной инстанции, обязавшей федеральное министерство выплатить министерству здравоохранения Башкирии 18,3 млн руб. компенсации убытков, связанных с закупкой препарата «Церлипоназа альфа» для восьмилетнего пациента с болезнью Баттена.

Арбитражный суд Уральского округа удовлетворил кассационную жалобу Минфина России и отменил решение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, который в сентябре 2021 года обязал министерство выплатить 18,3 млн руб. минздраву Башкирии. Эта сумма должна была покрыть убытки, которые региональный минздрав понес, исполняя решение Кировского райсуда Уфы, обязавшего республиканские власти обеспечить восьмилетнего Эмиля Альмухаметова не зарегистрированным в РФ препаратом «Церлипоназа альфа».

Препарат компании BioMarin (США) — единственная в мире возможная терапия болезни Баттена (НЦЛ 2). Это редкое рецессивное наследуемое заболевание, начинающееся в детстве. В клетках нервной системы скапливаются жировые вещества, что постепенно приводит к потере речи, нарушениям зрения, слабоумию, эпилепсии. В России зарегистрировано около 30 пациентов с таким заболеванием. В Башкирии, по информации “Ъ”, их двое.

Стоимость одной упаковки «Церлипоназы альфа» достигает 2,9 млн руб.

Лекарственное средство не зарегистрировано в России и не включено в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Сама болезнь Баттена «не входит в перечень орфанных заболеваний, утвержденных постановлением» правительства РФ от 26 апреля 2012 года. Отметим, что даже в этом случае лекарства могут быть назначены пациентам по решению врачебной комиссии.

“Ъ” рассказывал, что в 2018 году суд обязал Башкирию обеспечивать Эмиля Альмухаметова лекарством за счет бюджета республики. Для исполнения решения минздрав заключил пять госконтрактов на общую сумму 54,1 млн руб. После того как препарат был закуплен, министерство обратилось в Арбитражный суд Башкирии с иском к Минфину России. В обосновании истец подчеркивал, что обязательства по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан «законом возложено на Российскую Федерацию».

В июле 2021 года Арбитражный суд Башкирии отказал в удовлетворении иска, указав, что в законодательстве не закреплено, что «Церлипоназа альфа» должна закупаться за счет федерального бюджета, а обязанность приобрести этот препарат суд первой инстанции возложил на региональный минздрав, а не на федеральное министерство.

Минздрав Башкирии направил апелляционную жалобу в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, который в сентябре того же года отменил решение предыдущей инстанции и частично удовлетворил требования министерства.

В постановлении указывалось, что, хотя «Церлипоназа альфа» и не включена в список жизненно важных лекарств, это не значит, что «у государства отсутствует обязанность по предоставлению социальной помощи в виде обеспечения ребенка-инвалида лекарством».

Минфин обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой. В ней ведомство указало, что выводы апелляционной инстанции не соответствуют «фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам», а суд не в полной мере исследовал «вопрос обеспечения детей-инвалидов лекарственными средствами». В жалобе также указывается, что действовавшие в спорный период российское и республиканское законодательство и Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи содержат в себе положения, из которых следует, что обеспечивать детей-инвалидов препаратами, не включенными в стандарт медицинской помощи, должны региональные власти за счет собственного бюджета.

Кассационная инстанция, сославшись на практику Верховного суда РФ по аналогичным делам, согласилась с доводами заявителя. Кроме того, следует из постановления, суд посчитал правомерными выводы первой инстанции о том, что минздрав Башкирии, закупая препарат, исполнял возложенные конкретно на него обязанности, а также не доказал, что в бюджете республики было недостаточно средств на закупку препарата.

В региональном министерстве здравоохранения и Минфине России на запросы “Ъ” не ответили. Минздрав России также не прокомментировал, кто должен обеспечить лечением пациента с болезнью Баттена и вправе ли в данном случае региональный минздрав требовать федеральное финансирование.

Возможно, в затянувшейся судебной тяжбе относительно источников финансирования точка пока не поставлена.

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко предполагает, что минздрав Башкирии направит жалобу в судебную коллегию Верховного суда России. Он надеется, что высшая судебная инстанция «все же выскажется по этому вопросу, так как от этого зависит не только судебная, но и медицинская практика в масштабе всей страны».

В свою очередь, руководитель екатеринбургского офиса юридической фирмы «Арбитраж.ру» Артем Комсюков полагает, что шансов на обжалование решения в ВС нет. «Постановление суда кассационной инстанции выглядит вполне обоснованным и законным. По сути, оно сводится к тому, что социальные обязательства в равной степени несут как Российская Федерация, так и субъекты Российской Федерации».

Юрист, замглавы центра экспертной помощи людям с редкими заболеваниями «Дом редких» Кирилл Куляев объясняет, что действующие нормативно-правовые акты четко не описывают источник финансирования закупок незарегистрированных лекарственных средств. Поэтому в большинстве случаев такие препараты пациенты получают по решению суда. «В случае с Альмухаметовым суд подтвердил, что обеспечение незарегистрированными лекарствами лежит на плечах именно бюджета региона. Поскольку сфера здравоохранения находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ, минздрав РБ мог обратиться за субсидиями из федерального бюджета. Но они выбрали иной путь — через суд»,— комментирует процесс господин Куляев. Впрочем, подчеркивает Кирилл Куляев, вопрос софинансирования больше не актуален, так как обеспечение лекарством детей с НЦЛ 2 взял на себя фонд «Круг добра», созданный в прошлом году по указу президента Владимира Путина. Фонд одобрил заявку семьи Альмухаметовых, и в скором времени Эмиль ожидает поставку препарата.

Елена Чиркова, Уфа; Наталья Костарнова

Иностранцев в России будут проверять на нежелательность по новым правилам

Вечерний Бишкек, 02 февраля 2022 22:00 - Асия Канаева

www.vb.kg/doc/413431_inostrancev_v_rossi..._novym_pravilam.html

---

Иностранцев в России будут проверять на нежелательность по новым правилам

МВД России вынесло на общественное обсуждение проект нового приказа ведомства, по которому будут приниматься решения о нежелательности пребывания в России иностранцев. Об этом пишут Ведомости.

По закону, нежелательным в России может быть признан любой иностранец, который "создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения", несет угрозу конституционному строю, нравственности, правам и законным интересам других лиц. Обратиться в центральный аппарат ведомства для проверки, признания нежелательным и последующего выдворения из страны могут подразделения МВД.

Сейчас срок рассмотрения материалов для принятия решения о нежелательности пребывания не должен превышать одного месяца со дня их регистрации в центральном аппарате ведомства.

"Обновленный порядок признания лиц нежелательными не предусматривает ограничений по срокам принятия такого решения. Отсутствие ограничений по срокам дает возможность МВД опубликовать результаты проверки, когда это будет удобно самому ведомству", - подчеркивает управляющий партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

По словам, первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ Константина Затулина, почему в МВД предложили изменить срок проверки на нежелательность, объяснить трудно. Скорее всего, они хотят иметь большую свободу, то есть облегчают себе задачу.

При принятии решения о нежелательности иностранца теперь МВД предлагает, согласно опубликованному проекту приказа, предварительно проверять, есть ли у иностранца в России семья. Но в то же время никак не оговаривается, будет ли это препятствовать или, напротив, помогать принятию решения о нежелательности.