Наши публикации

Методы воспитания оценили на три

КоммерсантЪ Волга, 20.12.2021, 22:56, автор Сабрина Самедова

Коммерсантъ (Самара) №232 от 21.12.2021

www.kommersant.ru/doc/5141030

---

Методы воспитания оценили на три

Санитарка пансионата для детей-инвалидов получила условный срок за истязания

Промышленный районный суд Самары вынес приговор санитарке ГБУ СО «Самарский пансионат для детей-инвалидов» Лилии Фадеевой, которая обвинялась в истязании воспитанников интерната и ненадлежащем их воспитании. Подсудимая признана винов­ной и приговорена к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком и штрафом. По данным следствия, санитарка привязывала детей к кроватям и систематически наносила побои. Над второй обвиняемой в ненадлежащем воспитании — методисткой Валентиной Алексеевой — судебный процесс продолжается. Руководительница детского дома-интерната Елена Китаева после скандала ушла в отставку.

Промышленный районный суд Самары признал санитарку ГБУ СО «Самарский пансионат для детей-инвалидов» Лилию Фадееву виновной в истязании воспитанников (пп. «а», «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ) и ненадлежащем воспитании несовершеннолетних, соединенным с жестоким обращением (ч. 1 ст. 156 УК РФ). Подсудимая приговорена к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком и штрафом в размере 5 тыс. руб. Об этом сообщает региональное СУ Следственного комитета России. Как выяснили следователи, Лилия Фадеева «применяла в отношении троих несовершеннолетних воспитанников способы воспитания, причинившие им физические и моральные страдания». В частности, санитарка привязывала воспитанников к кроватям лоскутами ткани без назначения врача и наносила побои в область головы, туловища и конечностей. Как следует из сообщения прокуратуры, возраст пострадавших — от 16 до 20 лет. Основанием для уголовного дела послужили материалы прокурорской проверки. Рассмотрение уголовного дела в отношении второй обвиняемой в ненадлежащем воспитании детей — методистки интерната Валентины Алексеевой — ­продолжается.

Информация об издевательствах в пансионате возникла в социальных сетях в апреле текущего года, вскоре на нее отреагировала областная прокуратура. Позже надзорный орган сообщил, что провел совместно с областным министерством социальной и демографической политики и общественными организациями внеплановую проверку в бюджетном учреждении и зафиксировал нарушения законодательства. Руководительница пансионата для детей с инвалидностью Елена Китаева написала заявление об увольнении прямо в ходе проверки, не дожидаясь результатов.

• Согласно информации на сайте интерната, в нем проживает 230 воспитанников от четырех до восемнадцати лет с диагнозом «умственная отсталость умеренная, тяжелая и глубокая». Среди основных задач учреждения указаны: создание наиболее соответствующих возрасту и состоянию здоровья воспитанников условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение организации воспитания и обучения с учетом физических и умственных возможностей детей. Руководит интернатом Елена Тимофеева.

Как сообщил после проверки руководитель общественной организации «Домик детства» Антон Рубин, проживающих в интернате кормили салатом, состоящим только из репчатого лука и растительного масла, и одевали в рванье. Пролежни воспитанников якобы мазали зеленкой. Образовательной программы, по данным господина Рубина, у детей не было.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко поясняет, что строгость приговора оценить сложно: «Под истязанием понимается достаточно широкий, если не сказать неограниченный, спектр действий, предполагающих причинение как физических, так и моральных страданий, которые могли быть причинены в том числе и в целях наказания или понуждения. Формально в качестве истязаний могут быть квалифицированы практически любые действия в отношении детей, противоречащие их воле».

В целом, как отмечает юрист, преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних, являются наиболее табуированными в обществе и в крайне редких случаях оканчиваются оправдательными приговорами. «Состав преступления по ч. 2 ст. 117 УК РФ предполагает достаточно суровое наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет. В этом ключе приговор, предполагающий условный срок да еще и всего на 3 года, можно назвать исключительно мягким»,— резюмирует Дмитрий Шевченко.

Сабрина Самедова

Турагенты пожаловались на неоказание страховой помощи выпившим путешественникам

Форбс, 28.12.2021 г., Сергей Мингазов
Forbes Staff

www.forbes.ru/finansy/451259-turagenty-p...s%2Fsearch%3Ftext%3D

---

Турагенты пожаловались на неоказание страховой помощи выпившим путешественникам

Туристические агенты попросили Роспотребнадзор проверить типовые договоры страхования выезжающих за рубеж. Они пожаловались на рост числа случаев, когда туристов просят пройти тест на уровень алкоголя, чтобы отказать в компенсации расходов за оказанную за рубежом медпомощь в случае положительного результата
Компании-турагенты зафиксировали рост жалоб туристов на страховые компании, которые отказываются от выполнения обязательств по оказанию помощи путешественникам, если они находились в состоянии алкогольного опьянения. Туркомпании попросили ведомство провести проверку условий страхования выезжающих за границу туристов, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на письмо генерального директора сервиса OnlineTur.ru Андрея Бородина в Роспотребнадзор. В ведомстве пообещали рассмотреть полученное обращение в установленные законом сроки.

В письме отмечается, что от туристов, которым требуется медицинская помощь, могут потребовать пройти тест на наличие алкоголя в крови, а без теста они не могут претендовать на получение компенсаций от страховых компаний. Клиники на местах, пишет автор обращения в Роспотребнадзор, даже предлагают туристам за вознаграждение подменить положительный результат теста отрицательным. Такие действия в письме назвали незаконными, пояснив, что фактически предоставление услуг по страховке ставится в зависимость от приобретения услуги медицинского освидетельствования.

Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе объяснила, что действие большинства страховых полисов не распространяется на травмы, несчастные случаи и отравления, полученные в состоянии алкогольного опьянения. Газета ознакомилась с базовыми договорами семи компаний, во всех них содержался пункт о состоянии алкогольного опьянения. Майя Ломидзе сказала, что подобная практика существовала всегда и поэтому назвать ее проблемой для турбизнеса нельзя. Представитель «Интуриста» Дарья Домостроева подтвердила, что все полисы в туристических пакетах включают в себя пункт о том, что травма, полученная в состоянии опьянения, не страховой случай.

Туроператоры при этом отметили, что порядок определения опьянения часто не регламентирован. По словам Ломидзе, решение, как правило, принимается по визуальным признакам. В письме OnlineTur.ru говорится, что в правилах нет критериев определения состояния алкогольного опьянения, в то время как путешественникам в отелях и на экскурсиях могут предлагаться слабоалкогольные напитки, которые не приводят к опьянению, но дают положительный результат теста на алкоголь.

В OnlineTur.ru привели и примеры, когда страховщики отказываются от выплат, если происшествие произошло из-за опьянения третьего лица, например, водителя. Исполнительный директор страховой компании EVR Юлия Алчеева отметила, что в большинстве случаев к трагедии приводит именно злоупотребление алкоголем, а уровень промилле в крови позволяет установить прямую причинно-следственную связь.

Алчеева рассказала, что необходимость сдачи тестов на алкоголь в крови регламентируется медицинскими протоколами страны пребывания. Определение уровня алкоголя в крови необходимо либо медикам для принятия решения о назначении препарата, либо полиции для расследования обстоятельств происшествия. Управляющий партнер бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко предположил, что туристам в спорных ситуациях Роспотребнадзор посоветует отстаивать свои интересы в судах.

Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин добавил, что выездные пляжные туры обычно включают в себя стандартную, наиболее бюджетную страховку, дополнительные опции может запросить сам турист. Другой собеседник газеты на туррынке не уверен, что страховщики будут готовы взять на себя финансовые обязательства перед туристами, которые травмировались в состоянии опьянения.

Сергей Мингазов

Forbes Staff

Бонусные промилле

Газета «Коммерсантъ» №237 от 28.12.2021, стр. 7, Александра Мерцалова, Анатолий Костырев

www.kommersant.ru/doc/5153437

---

Бонусные промилле

Подвыпившие туристы не получают страховых компенсаций

Из-за отсутствия закрепленного механизма определения степени опьянения для компенсации расходов за оказанную за рубежом медпомощь путешественники сталкиваются со злоупотреблениями. Россиян просят пройти тест на уровень алкоголя, отказывая от выплат в случае положительного результата. Бизнес пытается обратить внимание Роспотребнадзора на типовые договоры страхования выезжающих за рубеж. Но включение в них рисков полученных из-за алкоголя травм может увеличить стоимость услуг.

Турагенты обратились в Роспотребнадзор с просьбой проверить условия страхования выезжающих за рубеж туристов. Об этом говорится в письме гендиректора сервиса OnlineTur.ru Андрея Бородина в ведомство (копия есть у “Ъ”). Турагенты отметили рост жалоб туристов на страховые компании, уклоняющиеся по условиям заключенных договоров от выполнения обязательств по оказанию помощи туристам, говорится в тексте. Речь идет, в частности, о ситуациях, в которые попадают туристы в состоянии алкогольного опьянения. В Роспотребнадзоре заявили “Ъ”, что обращение получено и будет рассмотрено в установленном законом порядке.

OnlineTur.ru пишет, что сейчас от клиентов, которым нужна медпомощь, могут требовать пройти тест на наличие алкоголя в крови. Без этого туристы не могут претендовать на получение компенсаций от страховщиков.

В некоторых случаях клиники на местах предоставляли туристам положительный результат теста, предлагая подменить его на отрицательный за вознаграждение, указывается в письме.

Эти действия в OnlineTur.ru называют незаконными, поясняя, что фактически предоставление услуг по страховке ставится в зависимость от приобретения услуги медицинского освидетельствования.

Сейчас медстраховка — обязательная часть туров за рубеж. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе поясняет, что действие большинства полисов не распространяется на травмы, несчастные случаи и отравления, полученные в состоянии алкогольного опьянения. Соответствующий пункт содержится в базовых договорах как минимум семи различных компаний, с которыми ознакомился “Ъ”. Госпожа Ломидзе указывает, что подобная практика на рынке существовала всегда и поэтому назвать проблемой для турбизнеса ее нельзя. Представитель «Интуриста» Дарья Домостроева подтверждает, что сейчас все полисы в туристических пакетах включают в себя пункт о том, что травма, полученная в состоянии опьянения, не страховой случай.

Порядок определения опьянения туриста, как говорят туроператоры, при этом действительно часто не регламентирован.

Майя Ломидзе отмечает, что решение обычно принимается по визуальным признакам. В правилах нет критериев определения состояния алкогольного опьянения, а гостям в отелях и на экскурсиях могут предлагаться слабоалкогольные напитки, которые не приводят к опьянению, но могут дать положительный тест на алкоголь, говорится в письме OnlineTur.ru. В компании указывают и на случаи, когда страховщики отказываются от выплат, если происшествие произошло из-за опьянения третьего лица, например, водителя. Хотя исполнительный директор «ЕРВ Туристическое Страхование» Юлия Алчеева уверена, что в большинстве случаев к трагедии приводит именно злоупотребление алкоголем, а уровень промилле в крови позволяет установить прямую причинно-следственную связь.

Она поясняет, что необходимость сдачи тестов на алкоголь в крови регламентируется медицинскими протоколами страны пребывания. Определение уровня алкоголя в крови необходимо специалистам для принятия решения о назначении препарата, либо тест проводят по решению полиции с целью расследования обстоятельств. Управляющий партнер бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко предполагает, что туристам в спорных ситуациях Роспотребнадзор порекомендует защищать свои интересы в судах.

Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин уточняет, что выездные, пляжные туры обычно включают в себя стандартную, наиболее бюджетную страховку, а турист может запросить дополнительные опции, но должен специально задуматься об этом.

Хотя собеседник “Ъ” на туррынке сомневается, что страховщики будут готовы взять на себя финансовые обязательства перед туристами, которые травмировались в период опьянения.

Александра Мерцалова, Анатолий Костырев

Деньги вытащили из окна

Коммерсантъ (Самара) №238 от 29.12.2021, Ани Айвазян

www.kommersant.ru/doc/5154131

---

Деньги вытащили из окна

Из бюджета Самары похитили 26,2 млн рублей при исполнении госконтракта

Ленинский районный суд вынес приговор по уголовному делу о хищении ООО «Проектно-строительная компания „Волга“» 26,2 млн руб. из бюджета Самары при ремонте дороги на ул. Авроры. Заместитель гендиректора строительной компании Роман Кокошников приговорен к четырем годам колонии общего режима, его сообщник — руководитель ООО «АнтикорМостСервис» Вадим Шик — к трем годам и девяти месяцам колонии общего режима. Уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении представителей двух компаний было возбуждено после заявления депутата Госдумы РФ Александра Хинштейна.

Ленинский районный суд приговорил заместителя гендиректора ООО «ПСК „Волга“» Романа Кокошникова к четырем годам колонии общего режима. Его сообщник, руководитель ООО «АнтикорМостСервис» Вадим Шик получил три года и девять месяцев колонии общего режима. Информацию подтвердили в районном суде.

Оба обвинялись в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Господину Шику дополнительно было предъявлено обвинение в легализации денежных средств (п. «б», ч. 4 ст. 174.1 УК РФ). По данным следствия, было похищено около 26 млн руб. из бюджета Самары при исполнении государственного контракта по ремонту ул. Авроры. Деньги похитили под видом оплаты технологических окон в графике движения поездов Куйбышевской железной дороги (РЖД), которых в действительности не было. Контракт, который лег в основу уголовного дела, заключен в 2017 году. Стоимость подряда составила 336 млн руб. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2019 году договор расторгли по соглашению сторон.

Уголовное дело в отношении представителей руководства двух компаний было возбуждено в январе 2020 года после жалобы депутата Госдумы Александра Хинштейна. Затем в сентябре 2020 года ПСК «Волга» обратилась в суд с иском о собственном банкротстве.

ООО «ПСК „Волга“» создано в Сызрани в 2007 году. Собственником организации является ООО «Компаньон», владельцем которого ранее выступало ООО «Сызраньгрузавто», принадлежащее матери бывшего депутата Госдумы РФ от Самарской области Евгения Серпера Софии Серпер. В 2020 году владельцем «Компаньона» стал Рубен Заргарян, он же сейчас является генеральным директором «ПСК „Волга“». Общая стоимость госконтрактов, полученных компанией за последние десять лет, превышает 10 млрд руб. ООО «АнтикорМостСервис» создано в Димитровграде (Ульяновская область) в 2019 году. Владельцем и генеральным директором компании является Юлия Шик. Основной вид деятельности организации — торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что мошенничество, совершенное организованной группой, а равно в особо крупном размере, относится к числу тяжких составов и предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет. «Легализация же полученных преступным путем средств признается менее тяжким и предполагает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. Поэтому при вынесении приговора по совокупности суды обычно исходят из мер ответственности, предусмотренных по наиболее тяжкому составу. Соответственно, фактически в отношении двух подсудимых суд избирал меру ответственности, исходя именно из ч. 4 ст. 159 УК РФ»,— поясняет эксперт.

По мнению Дмитрия Шевченко, приговор отвечает сформировавшейся практике и его можно назвать умеренно суровым: «Не исключаю, что фигуранты дела могли сотрудничать со следствием, либо компенсировать причиненный их действиями ущерб, что обычно учитывается судом, либо в деле могли быть смягчающие обстоятельства, также повлиявшие на решение».

«Если взять статистику судебного департамента, то за 2020 год суды приговорили к реальному лишению свободы около 50% осужденных,— отмечает адвокат, руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса МКА «Князев и партнеры» Алексей Сердюк.— Из них наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет было назначено примерно 42%. Соответственно, вынесенный Ленинским районным судом приговор не выбивается из сложившейся судебной практики по данной категории дел. Однако приговор еще не вступил в силу и может быть обжалован участниками процесса, а как следствие, может быть изменен или вовсе отменен».

«При указанных критериях и известных из СМИ обстоятельствах назначенное судом наказание вряд ли можно назвать „драконовским“»,— считает партнер Criminal Defense Firm, адвокат Артем Половинкин.

Ани Айвазян

Деньги вытащили из окна

Коммерсантъ (Самара) №238 от 29.12.2021, Ани Айвазян

www.kommersant.ru/doc/5154131

---

Деньги вытащили из окна

Из бюджета Самары похитили 26,2 млн рублей при исполнении госконтракта

Ленинский районный суд вынес приговор по уголовному делу о хищении ООО «Проектно-строительная компания „Волга“» 26,2 млн руб. из бюджета Самары при ремонте дороги на ул. Авроры. Заместитель гендиректора строительной компании Роман Кокошников приговорен к четырем годам колонии общего режима, его сообщник — руководитель ООО «АнтикорМостСервис» Вадим Шик — к трем годам и девяти месяцам колонии общего режима. Уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении представителей двух компаний было возбуждено после заявления депутата Госдумы РФ Александра Хинштейна.

Ленинский районный суд приговорил заместителя гендиректора ООО «ПСК „Волга“» Романа Кокошникова к четырем годам колонии общего режима. Его сообщник, руководитель ООО «АнтикорМостСервис» Вадим Шик получил три года и девять месяцев колонии общего режима. Информацию подтвердили в районном суде.

Оба обвинялись в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Господину Шику дополнительно было предъявлено обвинение в легализации денежных средств (п. «б», ч. 4 ст. 174.1 УК РФ). По данным следствия, было похищено около 26 млн руб. из бюджета Самары при исполнении государственного контракта по ремонту ул. Авроры. Деньги похитили под видом оплаты технологических окон в графике движения поездов Куйбышевской железной дороги (РЖД), которых в действительности не было. Контракт, который лег в основу уголовного дела, заключен в 2017 году. Стоимость подряда составила 336 млн руб. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2019 году договор расторгли по соглашению сторон.

Уголовное дело в отношении представителей руководства двух компаний было возбуждено в январе 2020 года после жалобы депутата Госдумы Александра Хинштейна. Затем в сентябре 2020 года ПСК «Волга» обратилась в суд с иском о собственном банкротстве.

ООО «ПСК „Волга“» создано в Сызрани в 2007 году. Собственником организации является ООО «Компаньон», владельцем которого ранее выступало ООО «Сызраньгрузавто», принадлежащее матери бывшего депутата Госдумы РФ от Самарской области Евгения Серпера Софии Серпер. В 2020 году владельцем «Компаньона» стал Рубен Заргарян, он же сейчас является генеральным директором «ПСК „Волга“». Общая стоимость госконтрактов, полученных компанией за последние десять лет, превышает 10 млрд руб. ООО «АнтикорМостСервис» создано в Димитровграде (Ульяновская область) в 2019 году. Владельцем и генеральным директором компании является Юлия Шик. Основной вид деятельности организации — торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что мошенничество, совершенное организованной группой, а равно в особо крупном размере, относится к числу тяжких составов и предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет. «Легализация же полученных преступным путем средств признается менее тяжким и предполагает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. Поэтому при вынесении приговора по совокупности суды обычно исходят из мер ответственности, предусмотренных по наиболее тяжкому составу. Соответственно, фактически в отношении двух подсудимых суд избирал меру ответственности, исходя именно из ч. 4 ст. 159 УК РФ»,— поясняет эксперт.

По мнению Дмитрия Шевченко, приговор отвечает сформировавшейся практике и его можно назвать умеренно суровым: «Не исключаю, что фигуранты дела могли сотрудничать со следствием, либо компенсировать причиненный их действиями ущерб, что обычно учитывается судом, либо в деле могли быть смягчающие обстоятельства, также повлиявшие на решение».

«Если взять статистику судебного департамента, то за 2020 год суды приговорили к реальному лишению свободы около 50% осужденных,— отмечает адвокат, руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса МКА «Князев и партнеры» Алексей Сердюк.— Из них наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет было назначено примерно 42%. Соответственно, вынесенный Ленинским районным судом приговор не выбивается из сложившейся судебной практики по данной категории дел. Однако приговор еще не вступил в силу и может быть обжалован участниками процесса, а как следствие, может быть изменен или вовсе отменен».

«При указанных критериях и известных из СМИ обстоятельствах назначенное судом наказание вряд ли можно назвать „драконовским“»,— считает партнер Criminal Defense Firm, адвокат Артем Половинкин.

Ани Айвазян

Закон о тишине — 2022: до какого времени можно шуметь

РБК, 18 янв 22, Автор Сергей Велесевич

realty.rbc.ru/news/5e8dbf659a794718754234ba

---

Закон о тишине — 2022: до какого времени можно шуметь

Разбираемся, когда нельзя шуметь, какие штрафы планируют ввести и какие меры примут против нарушителей тишины

Фото: YAY/TASS
В России может появиться федеральный закон о тишине, который будет действовать во всех регионах. Соответствующие поправки в КоАП и Жилищный кодекс, которые ужесточают наказание для шумных соседей, разработали депутаты Госдумы. В 2020 году законопроект был внесен на рассмотрение.

Стоит отметить, что сейчас нет единого федерального закона о тишине. Вопросы тишины и соблюдения условий для комфортного проживания граждан регулируются на уровне субъектов Федерации, что логично, поскольку территориальные региональные особенности, в том числе связанные с условиями и компактностью проживания, все-таки ближе к местному ведению, чем к федеральному, отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Рассказываем, за что могут сейчас наказать, что такое шум согласно юридическим нормам и как бороться с шумными соседями.

Оглавление
Новый закон о тишине
Что такое шум
Закон о тишине в Москве
Закон о тишине в Московской области
Закон о тишине в Санкт-Петербурге
Закон о тишине в регионах
Куда жаловаться на шумных соседей
Новый закон о тишине
По действующему законодательству, нормы о тишине принимаются в каждом регионе России самостоятельно. Региональные власти сами устанавливают рамки ночного времени и периоды, допустимые для проведения ремонтных и других шумных работ. Поэтому было инициировано обсуждение федерального закона, который станет действовать по всей стране.

Поправки в Закон о тишине внесены в Госдуму (Фото: Friso Gentsch/dpa/picture-alliance/ТАСС)
Предлагается выписывать штрафы шумным жильцам и юридическим лицам за систематическое нарушение тишины — то есть более двух раз в месяц. Собственники помещений также должны будут нести ответственность за арендаторов. Законопроект требует поправок ко второму чтению, его планируют рассмотреть в Госдуме в весеннюю сессию.

В декабре 2021 года глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил внести штрафы за нарушение тишины, сообщали «Известия». Документом предлагается дополнить главу 20 КоАП новой статьей об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Административные штрафы за это нарушение: для граждан — от 2,5 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 до 20 тыс., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб. По мнению депутата, вопрос привлечения к административной ответственности за нарушение тишины должен быть решен на федеральном уровне.

Штраф за нарушение тишины для физлиц составит от 5 тыс. до 50 тыс. руб. (Фото: Sal Burciaga/ТАСС)
Что такое шум
С юридической точки зрения под шумом понимают любые звуки, которые превышают максимально допустимый уровень. В дневное время он равен 55 дБА, а в ночное — 45 дБА (разд. VI СанПиН 2.1.2.2645-10).

Если говорить просто, то шум в 45 дБА — это средняя громкость человеческой речи. Шум примерно такого уровня создает течение воды из крана, ровный негромкий гул автомобиля, шум работающего советского холодильника или стиральной машинки. Например, крик человека, звук проезжающего мотоцикла с глушителем составляет уже 80 дБА и относится к очень шумным. К крайне шумным звукам (100 дБА) можно отнести оркестр, раскаты грома, визг работающей бензопилы. Нужно понимать, что даже если уровень шума высокий, то по мере удаления от источника, при наличии стен, шумоизоляции и т. д. он будет уменьшаться.

В дневное время шум не должен превышать 55 дБА, а в ночное — 45 дБА (Фото: Thomas Eisenhuth/DPA/TASS)
На что не распространяется закон о тишине
Законы о тишине, как федеральный, так и региональные, не распространяются на некоторые действия. Так, исключением из правил становится шум от действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий и т. д. Плач ребенка, звук текущей воды или шагов под понятие «шум» не подпадают.

Также стоит отметить, что закон не распространяется на новостройки в течение первых полутора лет после официальной сдачи дома: в них можно проводить любые шумные работы в течение суток, но не в ночное время.

Закон о тишине в Москве
Сегодня в Москве шум регулируется законом Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 23), постановлением правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6 Правил) и Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30). Согласно этим документам, в столице нельзя шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00 и в выходные (воскресенье) и праздничные дни.

Для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3,6.4. КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юрлиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. Таким образом, нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением.

Нарушение тишины является административным правонарушением (Фото: Yay/ТАСС)
Закон о тишине в Московской области
В Московской области с 2014 года вопросы обеспечения тишины регулирует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», который применяется не только к квартирам и дворам, но и к территориям ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно ему, на данных территориях не допускается нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00 в рабочие дни, с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 в субботу, в воскресенье и праздничные дни запрещено нарушать режим тишины в любое время.

За нарушение этих правил наступает административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Московской области, а именно по ст. 3.1. («Нарушение тишины и покоя граждан») в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Если административное правонарушение совершается в Московской области во второй раз в течение года, то административная ответственность увеличивается на граждан в размере 4 тыс. руб.; на должностных лиц — от 25 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц — от 60 тыс. до 80 тыс. руб. Совершение административного правонарушения в третий и последующие разы в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Закон о тишине в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге до недавнего времени действовал закон «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», который впоследствии был отменен, а его нормы вошли в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно закону, шуметь нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра. В ст. 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 приведен перечень действий, которые запрещено производить ночью: включать телевизоры, радио, магнитофоны, иную технику, звукоусилители (как в МКД, так и на транспорте, в местах торговли, общепита, оказания услуг населению и т. д.); кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах и т. д.; запускать фейерверки, петарды и другое (исключением является только Новый год, а точнее — время с 23 часов 31 декабря до 4 утра 1 января); проводить ремонт, строительные, погрузочные работы.

Также есть дополнительные ограничения на шум с 8:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням. Нарушителям грозят штрафы от 500 до 5 тыс. руб., для должностных — 25–50 тыс. руб., для юридических лиц — 50–200 тыс. руб.

Ремонт в домах регулируется отдельной статьей закона (ст. 38). В ней указывается, что любые строительные работы в МКД, если они проводятся в дневное время (с 8:00 до 22:00) и длятся более одного часа в сутки, должны быть согласованы с уполномоченным лицом, которое выбирается на общем собрании жильцов или назначается управляющей компанией, ТСЖ, ЖК. Если график работ не согласован, нарушителя ждет штраф в размере 1–3 тыс. руб. (физлица), 5–10 тыс. руб. (должностные), 10–30 тыс. руб. (организации).

Закон о тишине на даче
В России нет отдельного закона, регулирующего шум на дачных участках. Все зависит от того, в каком населенном пункте или области находится загородный дом. Например, в Подмосковье это будет регулироваться законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

В будущем в России планируется принять закон, который станет регулировать отношения соседей по земельным участкам. Помимо уровня шума, он касается дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.

Новый блок поправок детально пропишет соседские права дачников. Под ними понимаются разумные ограничения, которые должен претерпевать собственник земельного участка в интересах соседей. Здесь действует общий принцип: мои права заканчиваются там, где начинаются права других. Уважение со стороны соседей должно быть взаимным.

Согласно проекту закона, собственник земельного участка должен «претерпевать воздействие исходящих с соседнего земельного участка газов, паров, запахов, дыма, копоти, тепла, шумов, вибрации и иное подобное воздействие, если оно не оказывает влияния на использование его земельного участка или оказывает на его использование такое влияние, которое не превышает установленных нормативов». Если нормы все-таки превышены, то владелец земельного участка вправе требовать устранения препятствий в пользовании своим земельным участком.

Закон о тишине в регионах
В каждом регионе действуют подобные законы, они не сильно отличаются от области к области. Похожие законы действуют, например, в Нижегородской области — «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Нижегородской области». Устанавливаются нормы покоя для многоквартирных домов: с 22:00 до 7:00 по будням; с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам; с 12:30 до 15:00 ежедневно.

В Новосибирской области — «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». Тишина гарантируется законом с 22:00 до 7:00 по будням и с 22:00 до 9:00 в выходные и праздничные дни, тихий час в дневное время — с 13 до 14 часов.

В Орловской области — «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области». Устанавливает режим тишины для многоквартирных домов: с 23:00 до 7:00 по будням; с 23:00 до 10:00 по выходным дням и государственным праздникам; с 13:00 до 15:00 ежедневно.

Куда жаловаться на шумных соседей
Прежде всего необходимо выявить, откуда идет шум, и попытаться урегулировать этот вопрос с соседями самостоятельно. В противном случае борьбу за соблюдение тишины и покоя можно вести только через властные структуры. Шумных соседей в таком случае можно привлечь к двум видам ответственности: административной и гражданской.

В первом случае достаточно будет вызвать сотрудников полиции, которые по прибытии на место происшествия должны незамедлительно составить протокол о правонарушении и пресечь нарушение. В случае выявления нарушений дело об административном правонарушении рассматривается территориальным Управлением Роспотребнадзора, в который также могут обратиться граждане.

Шумных соседей за нарушение тишины можно привлечь к двум видам ответственности: административной и гражданской (Фото: diego cervo/YAY/TASS)
Для привлечения нарушителей тишины к гражданской ответственности следует обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. В таком случае необходимо предоставить доказательства того, что соседи нарушали тишину, а также данные по измерению уровня шума.

Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье»:
— Дела о нарушении тишины подведомственны органам полиции, сотрудников которых можно вызвать для составления протокола. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции). Если возникают сложности с определением того, откуда раздается шум, или пройти в квартиру или домовладение не представляется возможным по причине того, что сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона о полиции), то в этой ситуации можно опросить соседей, которые смогут помочь отфиксировать источник шума и подтвердить его наличие, что будет закреплено в соответствующем протоколе.

Помимо того, что нельзя шуметь в жилых домах и квартирах в определенное время суток, случаются ситуации, когда шум распространяется от какого-либо производства или какой-либо деятельности, осуществляемой вблизи таких домов и квартир. В этом случае уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения по этому поводу именно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений. Ответственность за такие нарушения установлена федеральным законодательством, а именно ст. 6.3. и 6.4. КоАП РФ. Так, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, наступает ответственность в виде предупреждения или штрафа для граждан в размере от 100 до 500 руб. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений — ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.

Это особенно актуально, когда рядом с жилыми массивами находятся производство либо развлекательные заведения, уровень шума от которых превышает допустимые пределы. В этом случае для подтверждения превышения уровня шума и сопоставления его с предельно допустимым необходимо обратиться в аккредитованную организацию при Роспотребнадзоре либо в сам Роспотребнадзор, который должен будет провести необходимые замеры. При выявлении нарушений дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором.

Граждане, чей покой и тишина нарушаются, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. Если речь идет о соседе, который систематически шумит, чем нарушает права других жильцов, то можно ставить вопрос о выселении такого соседа. При этом следует учитывать, что такое выселение является крайней мерой ответственности, которая предусмотрена ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в рамках гражданского суда можно также потребовать от соседа и от виновных лиц возместить расходы, связанные с измерением уровня шума по ст. 15 ГК РФ, а также возложить на них судебные расходы и расходы на оплату труда представителя.

При наличии шума от соседей в запрещенное время нужно вызвать сотрудника полиции по телефону 102 для составления протокола об административном правонарушении. В случае если шумная деятельность исходит от находящегося вблизи жилого массива производства или другого шумного заведения или организации, то жалобу об этом нужно подать в Роспотребнадзор или его территориальное управление. Такую жалобу можно подать в электронном виде через форму обратной связи на сайте организации. В жалобе изложить обстоятельства, вызывающие у вас беспокойство. После этого сотрудники Роспотребнадзора должны сделать выход на территорию и произвести замеры. Если опасения подтвердятся и уровень шума будет превышать допустимые пределы, надзорный орган должен вынести предписание в адрес организации о снижении уровня шума.

Действие закона на практике
Часто на практике непросто добиться выполнения требований о тишине. Однако законы работают, и жильцам порой просто лень писать многочисленные жалобы или вызывать полицию. Тем не менее в 2020 году, практически сразу после снятия ограничений на работу летних веранд после карантина, снесли ресторанную веранду на Патриарших прудах, которая мешала жильцам.

Автор
Сергей Велесевич