Наши публикации

ЕНВД сдает позиции

"Российская Бизнес-газета" - Налоговое обозрение №1023 (44), 10.11.2015, Текст: Ирина Жандарова

www.rg.ru/2015/11/10/nalog.html

---

ЕНВД сдает позиции

Единый налог повысится на 16%

Минэкономразвития решило повысить налог для малого бизнеса. Для этого ведомству не потребовалось разрабатывать новые законы. Достаточно увеличить один из коэффициентов, напрямую влияющий на размер единого налога на вмененный доход (ЕНВД). В результате этой поправки платежи малого бизнеса вырастут почти на 16%.

Единый налог заменяет для компаний на ЕНВД почти все налоги. "Этот налог разрабатывался для малого бизнеса, его просто администрировать, практически не требуется вести бухгалтерию", - отмечает Михаил Александров, партнер адвокатского бюро А2. Рассчитывается налог путем умножения базовой доходности конкретного вида деятельности на число работников или площадь помещения, а также на два коэффициента: понижающий, который устанавливают местные власти, и повышающий, который устанавливает минэкономразвития. Последний ведомство и решило повысить до 2,083, что приведет к росту налогооблагаемой базы плательщиков ЕНВД на 15,9%. Размещенный на сайте минэкономразвития приказ вступит в силу 20 ноября.

"Технически сам налог не повышают - претерпевает изменения коэффициент, который утверждается ежегодно с учетом уровня инфляции и подставляется в формулу расчета налога, - поясняет Михаил Александров. - Это технический момент, который тем не менее приводит к реальному росту налоговой нагрузки на бизнес".

По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), на начало 2015 года на ЕНВД работали 2,1 млн налогоплательщиков: 1,8 млн индивидуальных предпринимателей и 333 тыс. организаций. "ЕНВД один из главных источников пополнения муниципальных бюджетов (за январь - сентябрь получено более 56,5 млрд рублей), и поэтому понятно стремление чиновников максимально эффективно использовать этот канал поступления средств", - подчеркивает президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.

Однако повышение коэффициента может не привести к тем результатам, которые желательны для государства. "Теперь определенная часть малого бизнеса перейдет, вероятно, на другой налоговый режим или попросту закроется, а еще часть продолжит работу в тени и перестанет платить какие-либо налоги", - считает глава ТПП. Катырин напомнил, что в кризис 2008-2009 гг. коэффициент снижался, и это поддержало многих предпринимателей и помогло им устоять.

В то же время Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро "Замоскворечье", обращает внимание на то, что считать ЕНВД можно не только от вмененного дохода: "При привязке отчисления к площади помещения не имеет значения, дает эта площадь больший или меньший доход". Но при этом площадь площади рознь. "Например, 1 метр на Тверской улице в Москве, возможно, способен сгенерировать больший доход, чем 100 метров на площади Ленина в Туле. Каждому предпринимателю с учетом его персональных результатов придется посчитать и выбрать, от какой базы ему выгодно исчислять и уплачивать налог: от торговой площади или от суммы доходов", - говорит Шевченко.

Возможно, некоторым предпринимателям с небольшими оборотами имеет смысл подумать о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН). Ведь в случае применения УСН налоговая база определяется исходя из доходов (или доходов, уменьшенных на величину расходов). "Значит, размер налога будет определяться для каждого налогоплательщика индивидуально, исходя из реальных показателей его деятельности", - рассказывает Алексей Прохоров, старший юрист практики налогового и таможенного права юридической фирмы "ЮСТ".

Кроме того, не следует забывать о роли местных властей. "Законодательными органами муниципалитетов могут быть применены понижающие коэффициенты, и поэтому говорить о том, что налоговые платежи увеличатся для всего бизнеса, использующего ЕНВД, нельзя", - говорит Александр Житнич, управляющий партнер юридической фирмы "Алариус Консалтинг", и рекомендует рассмотреть различные варианты снижения налогов: "Сейчас возможности для экономии на налоговых платежах для малого бизнеса довольно широки, это и возможность применения пониженных ставок УСН для отдельных видов деятельности, и возможность применения налоговых каникул для вновь создаваемого малого бизнеса". При этом с 2016 года такие возможности расширятся. Например, регионам будет дано право снижать ставки УСН не только для объекта налогообложения "доходы-расходы", но и для бизнеса, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы".

"Повышение налогов вызывает удивление, поскольку это расходится с обещанием президента РФ не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес в течение четырех лет, данным им в прошлом году в Послании Федеральному Собранию, - напоминает Сергей Еремин, старший юрист международный юридической фирмы Herbert Smith Freehills. - Увеличение налога на дивиденды и введение торгового сбора формально прошло до начала 2015 года, то есть до введения в действие моратория на рост налоговой нагрузки". Конечно, у бизнеса есть ряд возможностей скорректировать ситуацию, пересмотреть применяемую систему, приглядеться к введенным или вступающим в силу льготам. "Однако открытым остается вопрос о предсказуемости и стабильности налоговой нагрузки на этом режиме", - говорит Сергей Еремин.

"Российская Бизнес-газета" - Налоговое обозрение №1023 (44)

Уборка в ЕГРЮЛ

"Российская Бизнес-газета" - Налоговое обозрение №1023 (44), 10.11.2015, Текст: Валентина Локтева

www.rg.ru/2015/11/10/reestr.html

---

Уборка в ЕГРЮЛ

Реестр очистят от подставных компаний

В 2016 году у налоговой службы появятся дополнительные полномочия, которые позволят исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) "однодневки" и ограничить возможность регистрации компаний на подставных лиц.

Избавить ЕГРЮЛ от недостоверных данных помогут новые правила внесения сведений в реестр. После вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ, в течение трех лет руководителями или учредителями не смогут стать те, кто занимал аналогичную должность в фирме, исключенной из реестра как недействующее юрлицо с недоимкой или списанной задолженностью. Этот пост также не смогут занять и те, кто руководил фирмой, в отношении которой в реестре содержится запись о недостоверности, или не исполнено решение суда о принудительной ликвидации.

"Федеральный закон N 67-ФЗ является одним из наиболее мощных инструментов в борьбе с юридическими лицами, при регистрации которых используются фиктивные и недостоверные данные, а также подставные физические лица в качестве учредителей и директоров, - считает Анастасия Асташкевич, руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов "Чаадаев, Хейфец и Партнеры". - Залогом эффективности закона является его комплексность". Документ вносит изменения сразу в несколько ключевых законодательных актов. К примеру, он закрепляет термин "подставное лицо" поправками в статью 173 Уголовного кодекса. "На практике факт законодательного закрепления термина позволяет активно применять его в судебной практике с минимальным риском неверного трактования", - отмечает Анастасия Асташкевич. Это снижает шансы нарушителей уйти от ответственности. А неотвратимость наказания обычно снижает число желающих преступить закон.

После вступления в силу изменений в течение трех лет руководителями или учредителями не смогут стать те, кто занимал аналогичную должность в фирме, исключенной из реестра как недействующее юрлицо с недоимкой или списанной задолженностью
Эффективность новых норм усилена изменениями в КоАП. "Продлены сроки давности привлечения к административной ответственности нарушителей до 1 года", - поясняет Анастасия Асташкевич. Кроме того, установлена дополнительная ответственность в случае рецидива. "Безусловно, эти меры позволят отсеивать большое количество "однодневок", - уверен Андрей Зуйков, управляющий партнер "Архитектура Права". Однако в зоне риска оказывается ряд руководителей и учредителей, не являющихся подставными лицами. "Сложности могут возникнуть у тех физических лиц, паспортные данные которых без их ведома использовались для регистрации юрлиц, - отмечает Антон Бабенко, партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн". - Теперь при создании организаций или назначении их руководителями они столкнутся с отказом регистрации о них сведений в ЕГРЮЛ".

Еще одно важное изменение, предусмотренное Федеральным законом N 67-ФЗ, - поправки, устанавливающие порядок предоставления в регистрационные органы для последующего внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменениях места нахождения юрлиц и контактных данных. Эти требования, с одной стороны, усложнили смену адреса. "Вводится двухступенчатый порядок регистрации изменений места нахождения организаций - необходимо будет сначала подать сведения о том, что принято решение об изменении адреса и только по истечении 20 дней станет возможно произвести регистрацию изменения "юридического адреса", - говорит Андрей Зуйков.

Внесенные изменения помогут налоговым органам бороться с использованием "массовых" адресов, которые считаются явным признаком недобросовестности. "На практике это необязательно свидетельствует о недобросовестности организаций, - считает Андрей Зуйков. - Большое количество стартапов, не имея возможности или не чувствуя необходимости, открывать реальные офисы, прибегает к "покупке" адреса. На этом построен целый бизнес". Теперь же начинающие бизнесмены смогут экономить на офисе вполне легально. "Важным изменением закона является возможность регистрации компании по месту жительства директора или учредителя, владеющего более 50% в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, - говорит Зуйков. - Для них предусмотрена возможность упрощенного порядка изменения адреса". В том числе таким директорам и учредителям не придется проходить двухступенчатый порядок регистрации адреса компании. Эти изменения позволяют, с одной стороны, обладать государству актуальной, достоверной информацией о месте реального нахождения компании, поддерживать с ней связь, а с другой стороны, упрощают жизнь бизнесу, который не считает для себя возможным или необходимым платить за офис.

"Чистка" ЕГРЮЛ позволит налоговым органам устранить из реестра "однодневки", фиктивных директоров и учредителей. Однако не все эксперты считают, что эффект будет долгосрочным. "На мой взгляд, это полумера, - говорит партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. - Любое усиление давления на "серый" бизнес еще больше откатит его в тень". Поэтому, применяя этот метод сокращения числа "однодневок" и подставных лиц, ФНС следует отслеживать - не приводит ли это к появлению новый видов правонарушений.

В то же время нельзя игнорировать достигнутые налоговой службой успехи. ФНС уже была проведена генеральная уборка ЕГРЮЛ в 2015 году. Более 13,5 тысячи юридических лиц актуализировали сведения об адресах в ЕГРЮЛ с начала года. А суды вынесли около 1400 решений о ликвидации юридических лиц.

"Российская Бизнес-газета" - Налоговое обозрение №1023 (44)

УФАС: Дирекция транспортного строительства нарушила закон о конкуренции

11.11.2015, Ведомости – Санкт-Петербург, Дмитрий Горшенин

Статья опубликована в № 3957 от 11.11.2015 под заголовком: Чиновников подвел график

www.vedomosti.ru/realty/articles/2015/11...stva-narushila-zakon

---

УФАС: Дирекция транспортного строительства нарушила закон о конкуренции

Она необъективно оценивала заявки на два конкурса на ремонт дорог за 1 млрд рублей

Подведомственное комитету по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (ДТС) нарушило закон о защите конкуренции при проведении конкурсов на строительство дорог в Петербурге, сообщило петербургское УФАС России. В ходе плановой проверки ведомство выявило нарушение по двум госзакупкам: ремонту дорог Кировского и Центрального (максимальная стоимость контракта – 605 млн руб.) и Невского и Петроградского (470 млн руб.) районов. Обе были объявлены в мае 2014 г.
Конкурс на ремонт дорог Кировского и Центрального районов выиграло ЗАО «Буер» за 599 млн руб., в нем также участвовало ООО «СК «Орион плюс», предложившее выполнить работы за 602 млн руб. Контракт на ремонт дорог Невского и Петроградского районов получило ООО «СК «Орион плюс» за 465,2 млн руб., в конкурсе участвовали ООО «Инждорстрой» (455,9 млн руб.) и «Буер» (466,7 млн руб.). В заявке участников цена контракта оценивалась в 60%, качественные характеристики – в 40%. Последний критерий рассчитывался только по наличию графика производства работ и степени его проработки, говорится в документах госзакупки. Все работы закончились осенью 2014 г.

Критерий оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», по мнению УФАС, был необъективным: чтобы получить максимальное количество баллов, участники торгов должны были предоставить график производства работ, который полностью повторяет требования техзадания. Заказчик оценивал не предлагаемые условия контракта, а то, насколько точно участник скопировал конкурсную документацию, сообщила представитель УФАС. По ее словам, уже после заключения контрактов графики работ были изменены: «Дирекция создала преимущественные условия участия в конкурсе одним компаниям и ограничила конкуренцию для других». Антимонопольное ведомство выдало ДТС предписание впредь не ограничивать конкуренцию при проведении торгов и рассматривает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, добавляет она. ДТС не согласна с предписанием УФАС и будет оспаривать его в суде, сообщила представитель КРТИ.
Штраф для должностных лиц за ограничение конкуренции органами власти составляет от 15 000 до 30 000 руб. (ст. 14.9 КоАП РФ), при повторном нарушении – от 30 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок до трех лет, говорит Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье». По его словам, к административной ответственности могут быть привлечены как члены комиссии, так и руководитель учреждения.

Сериал для вкладчиков

Газета "Коммерсантъ" №214 от 20.11.2015, стр. 10, Павел Аксенов

www.kommersant.ru/doc/2857793

---

Сериал для вкладчиков

Клиентам лопнувших банков предлагают рискнуть снова

На рынке вскрылся факт заманивания вкладчиков лопнувших банков повышенными ставками по депозитам. Так, банк "Максимум" адресно предложил клиентам ряда банков с отозванными лицензиями вклады, суммарная годовая доходность которых составляет 17%. На обычных клиентов предложение не распространяется. По мнению экспертов, такая схема сулит не только высокие проценты, но и скорый поход за очередной страховкой.

Об адресной SMS-рассылке с предложением открыть вклад на льготных условиях в банке "Максимум" сообщили на специализированных банковских форумах ряд клиентов лопнувших банков. Такие предложения получили клиенты банков "Дорис" (лицензия отозвана 23 октября), "Антал" (24 сентября) и НСТ-банка (16 ноября). Как сообщили "Ъ" в колл-центре банка "Максимум", прием вкладов на "льготных условиях" идет в Москве в шести офисах банка без выходных. При входе в отделение банка надо назвать имя своего персонального менеджера или показать SMS, для других клиентов предложение не действует. Условия вклада более чем привлекательные: сумма от 100 тыс. до 1,4 млн руб. (в пределах страховки), срок — 365 дней, ставка — 14%. Бонусом для клиента станет подарок 3% от суммы вклада — его выдают подарочными картами крупных торговых сетей. На официальном сайте банка предложения по вкладу со ставкой 14% и подарком нет. От официальных комментариев в "Максимуме" отказались.

Суммарная доходность вкладов "Максимума" для клиентов лопнувших банков составляет 17% годовых. Это существенно больше базового уровня доходности вкладов, установленного ЦБ на ноябрь,— 11,789% для вкладов от одного года. С учетом подарка превышение составляет 5,211%. Такое превышение — повод для повышенных отчислений в фонд страхования вкладов, причем по максимальной ставке: 0,1% от среднеквартального объема средств населения плюс 150%. Очевидно, поэтому банк и не стремится афишировать свое спецпредложение.

Банк "Максимум" зарегистрирован в Волгодонске. Но основная часть отделений банка расположена в Москве — шесть из восьми. "Максимум" входит в шестую сотню банков по объему средств населения (250,8 млн руб., по данным отчетности на 1 ноября).

До сих пор попытки адресного привлечения вкладчиков лопнувших банков если и были, то не становились публичными. Впрочем, на проблему "серийных" вкладчиков, которые, несмотря на риски, переходят из банка в банк в погоне за высокими ставками, в середине этого года указывал президент Сбербанка Герман Греф (см. "Ъ" 14 мая). По статистике Сбербанка, основанной на выплатах страховок 360 тыс. вкладчиков 29 банков, лишившихся лицензий, за страховкой как минимум дважды обратились 7-8% вкладчиков, каждый из которых в среднем получил за указанный период по 2 млн руб. возмещения, что больше страховки (сейчас 1,4 млн руб.). Господин Греф предлагал ограничить выплату страхового возмещения для "серийных" вкладчиков, но идея поддержана не была.

Вкладчики, получившие предложения "Максимума", очевидно, относятся как раз к числу "серийных". На форумах они обсуждают предложение банка, склоняясь принять его, несмотря на очевидные риски. "Есть два варианта. Первый, положить в надежный банк и обесценивать свои сбережения, и второй — это рисковать, чтобы увеличить свой капитал или хотя бы покрыть инфляцию",— отмечает один из пользователей.

Впрочем, риски в данном случае скорее не у вкладчиков, которые не рискуют большими суммами, а у государства, которому в ближайшем будущем, судя по политике "Максимума", придется платить новые компенсации. "Ни для кого не секрет, что на рынке существует такое явление, как "профессиональный вкладчик". Они понимают, что сумма начисленных процентов составляет сумму вклада, а следовательно, компенсируется в полном объеме, и правильно рассчитывают сумму вклада, в результате их деятельность становится фактически безрисковой",— говорит зампред правления Ланта-банка Дмитрий Шевченко. "При этом вероятность того, что деятельность "Максимума" закончится печально, весьма велика,— говорит банкир из топ-50.— Ставка очень высока, отбить ее практически нереально. А платить за рискованную политику банка опять придется АСВ".

В ЦБ о проблеме знают. "Банку России известны случаи адресной рассылки бывшим клиентам банков с отозванными лицензиями различных предложений, включая предложения по депозитам. Источниками информации о клиентской базе чаще всего выступают бывшие сотрудники банков с отозванными лицензиями, которые, приходя на работу в новую кредитную организацию, приводят "старых клиентов" либо просто продают данные,— сообщили в ЦБ.— Доказать такие факты весьма проблематично. Сведениями о совокупном объеме указанных предложений по банковской системе Банк России не располагает вследствие адресности предложений". ЦБ проводит работу по повышению финансовой грамотности населения, разъясняя, что повышенные ставки имеют повышенный риск невозврата денежных средств, и адресную работу с кредитными организациями, направленную на снижение нерыночной величины процентных ставок, следует из ответа пресс-службы.

В ЦБ также указывают, что лицам, получившим от кредитных организаций адресное предложение на открытие вклада на более выгодных условиях по сравнению с условиями, раскрываемыми на их официальных сайтах, рекомендуется при принятии решения об открытии в банке такого вклада учитывать, что это может быть связано с повышенным риском. «Риски могут быть обусловлены возможным неустойчивым финансовым положением банка либо острой нехваткой ликвидности. Существует также риск мошенничества, а именно заключения договора банковского вклада с неуполномоченными лицами», — отмечают в Банке России.

Павел Аксенов

«Волкодав» набросился на тарифы

Коммерсантъ (Уфа) №218 от 26.11.2015, стр. 8, Булат Баширов

www.kommersant.ru/doc/2862393

---

«Волкодав» набросился на тарифы

Конфликт охранной группы с вневедомственной охраной дошел до УФАС.

Как стало известно „Ъ“, группа охранных компаний «Волкодав» Юрия Васильева вступила в конфронтацию с управлением вневедомственной охраны УВД Уфы. «Волкодав» отказался платить по повышенным тарифам за услуги охраны оружейных комнат, монополия на предоставление которых принадлежит подразделению УВД. Группа также обратилась в УФАС с просьбой проверить законность ценообразования на эти услуги. Эта активность уже стоила двум предприятиям холдинга прав на хранение огнестрельного оружия и боеприпасов, а теперь грозит общими издержками для бизнеса.

Башкирское управление ФАС назначило на 30 ноября рассмотрение жалобы компании «Волкодав-2» (входит в одноименную группу охранных предприятий предпринимателя Юрия Васильева) на действия управления вневедомственной охраны МВД республики. Как рассказал „Ъ“ господин Васильев, компания просит проверить законность ценообразования на услуги охраны оружейных комнат, предоставляемых УВО частным охранным предприятиям. УВО является монополистом на рынке этих услуг. «Волкодав» не согласился с тем, что в июле этого года управление вневедомственной охраны УВД Уфы предложило заключить договор по тарифу, семикратно превышающему прежний. Стоимость охраны каждой оружейной комнаты выросла с 1,3 руб. до 9,3 руб. в час. Помещения, где ЧОП хранят оружие, по закону должны охраняться круглосуточно. Господин Васильев говорит, что сомневается в экономической обоснованности нового тарифа, тем более что для разных охранных предприятий, по его информации, он отличается. В заявлении в УФАС «Волкодав» отмечает, что такое ценообразование «приводит к необоснованному установлению различных цен на одни и те же услуги разным заказчикам».

В группе «Волкодав» лицензии на владение оружием принадлежат двум компаниям — «Волкодав-2» и «Волкодав-безопасность». Второй компании было предложено заключить договор на новых условиях на прошлой неделе, отметил Юрий Васильев. Компания также отказалась.

УВО УВД в свою очередь в одностороннем порядке расторгло договоры с обеими компаниями и изъяло из оружейных комнат принадлежащие компании боеприпасы и оружие. «Волкодав-2» попытался оспорить эти действия в арбитражном суде. В минувший вторник арбитраж Башкирии отказал в иске об обязании УВО возобновить охрану объектов компании. Суд установил, что в договоре сторон было прописано право на одностороннее расторжение, а повышение тарифа признал законным, так как оно было продиктовано требованиями Главного управления вневедомственной охраны МВД России.

Юрий Васильев говорит, что отказ компании от пролонгации договоров с УВО влечет издержки для бизнеса. «Сейчас сотрудники групп быстрого реагирования и сопровождающие грузы на дорогах выполняют свои обязанности, вооружившись дубинками и газовыми баллончиками. Контракты на оказание услуг пока никто не расторгал, но если это произойдет, мы будем считать это упущенной выгодой по вине УВО»,— заметил он.

Руководство УВО МВД для комментариев вчера было недоступно.

В оценке перспектив «Волкодава» по оспариванию тарифов вневедомственной охраны в УФАС юристы разошлись. По мнению руководителя практики разрешения правовых споров компании «Горизонт капитал» Василия Ицкова, «суд уже установил, что тариф, согласно постановлению правительства РФ, определяет само МВД, и это может иметь решающее значение при разбирательстве в УФАС». Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко, напротив, отмечает, что «суд одновременно установил, что между сторонами сложились коммерческие отношения на условиях свободы договора и равноправия сторон». «Этот вывод можно попытаться оспорить и доказать, что отношения не были построены на свободе договора, ведь на этом рынке „Волкодаву“ не было из кого выбирать кроме МВД»,— заключил эксперт.

Булат Баширов

Подробнее: www.kommersant.ru/doc/2862393

«Ростелеком» хочет лучше узнать своих абонентов

Статья опубликована в № 3973 от 03.12.2015 под заголовком: «Ростелеком» идет на контакт

Ведомости, 02.12.2015, Олег Сальманов

news.mail.ru/politics/24161432/?frommail=1

---

«Ростелеком» хочет лучше узнать своих абонентов

Госоператор хочет знать, какие ресурсы в сети посещают его клиенты и заходят ли они на сайты конкурентов.

«Ростелеком» готов заплатить 9,5 млн руб. своей «дочке» – поисковому порталу «Спутник» – за анализ поведения абонентов оператора в сибирском макрорегионе, следует из документов закупки на сайте госоператора. Среди прочего «Ростелеком» хочет получить список абонентов, которые посещали сайты конкурентов, а также подробную историю посещений сайтов для каждого абонента, пользующегося услугой интернет-телевидения (IPTV). Анализ происходил с 1 октября по 13 ноября 2015 г.
Речь идет об автоматической обработке обезличенных данных, которые остаются в компании и используются во внутренних бизнес-процессах, уверяет представитель «Ростелекома» Андрей Поляков. Сегодня в любом технологическом бизнесе, связанном с обслуживанием миллионов клиентов, аккумулируемые массивы данных являются одной из важных точек развития компании, оптимизации работы, замечает он.
Анализ этих данных позволит сделать выводы о качестве предоставляемых услуг, оптимизировать их, сформировать специальные целевые предложения, надеется Поляков. Это не нарушение тайны, говорит он, а создание совершенно нового качества связи. Услуга будет сама подстраиваться под абонента, понимать, когда он ею недоволен, когда абоненту пора перейти на другую технологию или попробовать новый способ оплаты, обещает Поляков. Но результат можно получить только при анализе больших данных, миллиардов параметров, не связанных с конкретным гражданином и его персональными данными, утверждает Поляков. Анализируется модель поведения без персональной расшифровки, подчеркивает он.

Монетизация действий пользователей в сети – очень пограничная тема, говорит руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк. Интернет-компании могут легко переступить черту в процессе сбора и предоставления третьим лицам тех или иных данных пользователей: что они посещают в интернете, через какие средства заходят в сеть, с кем взаимодействуют. В обезличенной форме это возможно, но далеко не всё, замечает он. Если же в связке с этими данными идут фамилия, имя и отчество абонента или номер телефона, то эта информация уже становится персональными данными, замечает Козлюк.
Такие инструменты на рынке существуют, но возникают вопросы к их этичности, поэтому операторы их используют редко, говорит источник в одном из крупных операторов связи. Дело в том, что у абонента может возникнуть ощущение, что за ним следят.
В этой ситуации речь, скорее всего, идет о сборе и анализе статистических данных об активности пользователей, что обычно происходит без раскрытия личности самого абонента, и, таким образом, подрядчик не имеет доступа к защищенной законом информации о пользователе, замечает руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов «Чаадаев, Хейфец и партнеры» Анастасия Асташкевич.

аконна ли такая работа, зависит от методики работы подрядчика и оператора связи по этому тендеру, считает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Статья 63 закона «О связи» гарантирует тайну связи, т. е. того, что в принципе попадает в предмет анализа и исследования по этому тендеру, рассуждает он. При этом, согласно этой статье, соблюдение тайны связи обязан обеспечить оператор связи, а ознакомление с защищаемой информацией третьих лиц возможно только на основании решения суда или в случаях, прямо установленных законом. Никаким договором исключения из этого правила установить нельзя, предупреждает Шевченко.
Надо внимательно читать договоры и соглашения, которые принимают пользователи при использовании интернет-сервисов, советует Козлюк. Если в договоре нет указаний, какие данные, кому и для чего может передавать «Ростелеком», то пользователи могут попросить надзорные ведомства проверить соответствие такой практики законодательству.
Представитель МТС говорит, что его компания предпочитает конкурировать за счет доступности цен и качественных услуг. Представители «Вымпелкома» и «Мегафона» отказались от комментариев. Представитель Роскомнадзора не ответил на запрос «Ведомостей».