Наши публикации

Литва проиграла «Газпрому»

Газета.ру, Алексей Топалов 22.06.2016, 23:06

www.gazeta.ru/business/2016/06/22/8322299.shtml

---

Литва проиграла «Газпрому»

Стокгольмский арбитраж отказал Литве в иске на €1,4 млрд к «Газпрому».

Литва не смогла остудить у «Газпрома» €1,4 млрд в качестве возмещения потерь потребителей от покупки российского газа по якобы завышенным ценам. Конфликт уходит корнями еще в середину 2000-х, когда «Газпром» приобрел долю в компании Lietuvos dujos, которую потом литовские власти вынудили его продать. Стокгольмский арбитраж встал на сторону «Газпрома», заявив, что «справедливая цена» — термин абстрактный.

Стокгольмский арбитраж отказал Литве в получении €1,4 млрд компенсации с «Газпрома», заявил в среду глава литовского минэнерго Рокас Масюлис, добавив, что Литва решением Стокгольма разочарована.

Иск был подан еще в 2012 году, в нем литовская сторона предъявляла претензии по поводу завышенной, по ее мнению, цены на российский газ в период 2004–2012 годов.

Кстати, в марте 2015 года литовский премьер Альгирдас Буткявичюс обещал, что в случае победы в суде полученные средства будут распределены в качестве компенсаций между потребителями газа.

Причиной для такого решения, по словам Буткявичюса, послужило предупреждение юристов о возможных спекуляциях «другой стороны» по поводу использования средств не по назначению.

Литва является одним из самых мелких контрагентов «Газпрома», в 2015 году она закупила лишь 2,1 млрд кубометров (из 2,5 общего потребления, остальные 0,4 поставила Норвегия). Тогда как, например, Германия, крупнейший потребитель российского газа в Европе, в прошлом году закупила 45,31 млрд кубов. Однако именно литовский рынок (как, впрочем, и соседние эстонский и латвийский) всегда считались одними из самых прибыльных для российской компании.

Вопрос цены российского газа для Литвы весьма сложен. С одной стороны, в период, о котором говорят литовцы в своем иске, «Газпром» был единственным поставщиком газа, и так как альтернативных поставок с другими ценовыми условиями не было, справедливую цену для Литвы определить, соответственно, было невозможно. Но с другой стороны, расхождение между ценами для Литвы и для других западноевропейских контрагентов «Газпрома» доходило до $50 за 1 тыс. кубометров, при том что затраты на международный транзит при поставках в Литву минимальны.

«Арбитраж обратил внимание на то, что термин «справедливая цена» является абстрактным для того, чтобы оценить возможный ущерб, — говорится на сайте литовского минэнерго. — Кроме того, арбитры решили, что требовать предоставлять газ за нижайшую цену не имеет смысла».

Руководитель практики разрешения споров ИФК «Горизонт Капитал» Василий Ицков напоминает, что разногласия о том, какая цена на поставляемое топливо является «правильной» и «справедливой», возникают достаточно часто. «И, скорее всего, это не последний подобный иск, в том числе и в адрес «Газпрома», — полагает юрист. — Нельзя исключать возможность повторной попытки защиты своих интересов литовской стороной».

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что дело о компенсациях может осложниться за счет того, что в пакет соглашений о поставке газа из России в Литву внесена плата за транзит до Калининградской области. «Не исключено, что там есть зависимость — чем выше транзит, тем выше цены для Литвы, и наоборот», — поясняет эксперт.

Изначально истцы в своем иске указывали, что «Газпром» нарушил договоренность по формуле формирования цены, которая была заключена при приватизации компании Lietuvos dujos (занимается поставками и реализацией российского газа в Литве, «Газпрому» до недавнего времени принадлежало 37,1%).

В частности, речь шла о том, что с 2004 года при голосовании по вопросу повышения цены на российский газ некоторые члены правления Lietuvos dujos неоднократно «действовали не в пользу национального предприятия, а российского концерна», нарушая договор о приватизации.

В октябре 2012 года Арвидас Секмокас, занимавший на тот момент пост министра энергетики Литвы, говорил, что с 2004 года стоимость тысячи кубометров газа для Литвы возросла с $84 до $497.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач говорит, что нарушили закон о приватизации как раз литовцы, когда начали вмешиваться в ценовую политику Lietuvos dujos, вынуждая компанию снижать цены на внутреннем рынке. «В ответ «Газпром» просто стал повышать цены на границе с Литвой», — поясняет эксперт.

В итоге литовские власти окончательно вытеснили «Газпром» с внутреннего рынка, упирая на нормы Третьего энергопакета ЕС, запрещающие одной и той же компании заниматься поставками и сбытом газа. Два года назад российская монополия продала свою долю в Lietuvos dujos.

Василий Ицков указывает, что если бы в нынешней ситуации Стокгольм принял бы сторону Литвы, это создало бы прецедент, согласно которому импортеры могли бы в аналогичном порядке требовать компенсации за уже поставленное топливо.

Главным оппонентом «Газпрома» в настоящее время (причем именно в Стокгольмском суде) является украинский «Нафтогаз». Компании подали взаимные иски на десятки миллиардов долларов. Общая сумма требований украинской стороны уже достигла $50 млрд, в том числе — и по переплате за газ. Киев также полагает, что цена российских поставок была завышенной. Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко говорит, что отклонение Стокгольмом аналогичного иска от Литвы не означает автоматической победы «Газпрома» в деле о компенсациях Украине, но значительно повышает шансы российской компании.

Впрочем, «литовское» дело тоже может оказаться далеко от завершения. Как указал Рокас Масюлис, в выводе Стокгольмского арбитража указывается, что ни одна из сторон не предоставила обоснованных аргументов. Зато расходы на процесс для каждой стороны были определены в €500 тыс.

У СУ-155 затрещали паи

Газета "Коммерсантъ" №111 от 24.06.2016, стр. 7, Екатерина Геращенко

www.kommersant.ru/doc/3020238

---

У СУ-155 затрещали паи

Застройщик множит проблемы на стройках.

Как выяснил "Ъ", у "Российского капитала" возникли сложности с санацией СУ-155 депутата Мосгордумы Михаила Балакина. Так, проект строительства жилого комплекса на месте бывшего Калибровского завода на северо-востоке Москвы завис из-за отсутствия документов на его реализацию и притязаний на права аренды участка со стороны ВТБ. Запутанная финансовая модель проекта привела к тому, что пайщики рискуют остаться без своих еще не построенных квартир.

Покупатели квартир в жилом комплексе, который компания СУ-155 обещала построить на улице Бочкова на северо-востоке Москвы, узнали, что участок находится в залоге ВТБ, сообщил "Ъ" один из пайщиков. По его словам, представители "Российского капитала" ("Роскап"; санатор СУ-155) уведомили покупателей о притязаниях ВТБ, выдававшего кредит ОАО "Калибровский завод" (владелец участка; входит в СУ-155). "Роскап" пытается договориться с кредитором, добавил собеседник "Ъ". Это подтвердили в самом банке. В пресс-службе ВТБ сообщили: в залоге у банка находится только право его аренды, напомнив, что в марте текущего года в ОАО "Калибровский завод" введено конкурсное производство. Поэтому все имущество предприятия, включая право аренды этого участка, будет выставлено на торги в рамках процедуры банкротства, добавили в ВТБ. В материалах арбитражного суда указано, что требования к Калибровскому заводу заявили 18 кредиторов третьей очереди на общую сумму 4,2 млрд руб.

Компания СУ-155 два года назад анонсировала строительство около 200 тыс. кв. м недвижимости (из них около 150 тыс. кв. м — жилье) на 7 га бывшего Калибровского завода и пообещала вложить в проект 10,1 млрд руб. У Калибровского завода были права на участок, который собиралась застраивать СУ-155, поэтому последняя заключила с ним договор. В свою очередь, СУ-155 для привлечения средств заключила договор с жилищно-строительными кооперативами "Аврора" и "Заря". "Покупатели квартир оплачивали вступительный и паевый взносы, эти деньги перетекали в СУ-155, и эти средства застройщик инвестировал в проект",— пояснил схему адвокат пайщиков Сергей Яуров. По его словам, в будущем жилом комплексе продано около ста квартир. Фактически жилье продавалось в проекте, не имеющем документов для его реализации, сообщили "Ъ" в Москомстройинвесте. "Документов на строительство дома не было, люди покупали воздух, хоть и по цене ниже рыночной, не по 214-ФЗ о долевом строительстве и у застройщика, не имеющего права на земельный участок",— заявили в ведомстве.

В марте Арбитражный суд Москвы признал Калибровский завод банкротом, отказавшись банкротить его как застройщика, так как завод не привлекал деньги на стройку и к нему не заявлены требования по предъявлению квартир. "Поэтому кредиторы не вправе заявить к нему неденежное требование о передачи жилых помещений",— объясняет адвокат юридической группы "Яковлев и партнеры" Марина Морозова. Пайщики не могут заявить и денежные требования, так как у них нет договорных отношений с банкротом и привлечь Калибровский завод к ответственности перед покупателями нельзя. "Он не отвечает перед ними, несмотря на то что аффилирован с СУ-155. Обязательства участников группы компаний не переходят от одного к другому. Механизм простого банкротства в этом случае неэффективен",— отмечает партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. Если решение суда останется в силе, то цепочка, которая могла бы привести к удовлетворению требований пайщиков, оборвется, добавляет господин Яуров. Вдобавок возникает риск утраты прав на земельный участок, которые должны быть реализованы с торгов по стандартному механизму банкротства, добавляет он. "Мы планируем обжаловать решение суда по Калибровскому заводу и потребовать признать его застройщиком",— резюмирует юрист.

Екатерина Геращенко

Закон Яровой принят. Что дальше?

Лайф, Ирина Ли, 24 июня, 22:12

life.ru/t/%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE...priniat_chto_dalshie

---

Закон Яровой принят. Что дальше?

Сегодня Госдума приняла так называемый "пакет Яровой". Интернет-отрасль затронет непосредственно две статьи закона, согласно которым компании и операторы должны хранить все данные о звонках и сообщения россиян и декодировать переписки, зашифрованные интернет-сервисами. Лайф попытался разобраться, что будет с IT-бизнесом и пользователями дальше.
Исчезающий закон

С самого начала законопроект сопровождали странные события. В среду проект закона в последней редакции (ко второму чтению) был удалён с автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (сайт ГД, на котором публикуются все документы). Рассмотрение "пакета Яровой", которое изначально было назначено на среду, 22 июня, было перенесено на пятницу.

Во время последнего заседания Госдумы 24 июня должны были принять весь "антитеррористический" пакет во втором и третьем чтениях. При этом, согласно данным корреспондента телеканала Лайф, журналистам, присутствующим на заседании, был почему-то роздан текст законопроекта в старой версии. Так, в нём указывалось, что организаторы распространения информации в сети Интернет должны хранить факты о приёме и передаче сообщений пользователей в течение трёх лет, тогда как на сайте был размещён документ, где эту меру сократили до года.

В конечном счёте примерно в 16 часов на сайте базы законопроектов появился окончательный вариант принятого Госдумой закона, который будет направлен в Совет Федерации.

Таким образом, Госдума приняла поправки, касающиеся интернет-отрасли, в следующем виде:

— Интернет-компании (или, по закону, организаторы распространения информации в сети Интернет) будут хранить информацию о фактах совершения звонков и передачи текстов, видео и иного контента россиян в течение года. Также будет храниться информация об этих пользователях. Причём все данные должны быть расположены на территории России. Само содержание сообщений — до полугода. Точный объём и срок определит правительство.

— Операторы связи должны хранить данные о фактах приёма и передачи сообщений и контента в течение трёх лет. Само их содержание — до полугода. Здесь также точные нормы установит правительство.

— Интернет-сервисы, занимающиеся шифрованием передаваемой пользователями информацией (например, мессенджеры WhatsApp, Telegram), должны предоставить по запросу госорганов соответствующие инструменты для декодировки переписки пользователей.

Данные нормы вступают в силу с 1 июля 2018 года.

Не услышали

Единственной поправкой в тех статьях для интернет-отрасли стало сокращение срока хранения данных до года для интернет-сервисов. Для операторов связи, которые пожаловались на то, что затраты на выполнение закона приведут к колоссальным расходам, эту норму оставили без изменений — в течение трёх лет. Однако, даже если бы парламентарии и согласились изменить этот пункт для сотовых операторов, указанный объём хранения непосредственно всего переданного пользователями контента (звонки, сообщения, мультимедийные файлы) до 6 месяцев уже становится непомерным грузом для компаний.

"По нашим оценкам, разовые расходы операторов на организацию хранения голосовой информации и трафика персональных данных в течение 6 месяцев составят триллионы рублей", — заявили в МТС.

В пресс-службе "Яндекса" отметили, что с депутатами договориться не получилось.

"Мы оперативно давали отзывы на поправки. Впервые увидев проект в понедельник, уже во вторник отправили наш отзыв. Но конструктивного диалога не было. Ни одно предложение отрасли не было учтено", — говорится в заявлении компании.

О провале переговоров также сообщил и советник президента по Интернету Герман Клименко.

"К сожалению, в процессе подготовки законопроекта к слушаниям в Госдуме полноценный двусторонний диалог между интернет-индустрией и законодателями не состоялся: доводы и предложения компаний, отраслевых и общественных организаций не были услышаны и приняты во внимание", — высказал он своё мнение через пресс-службу Института развития Интернета.

В Mail.ru, которая ранее оценила затраты от законопроекта, превышающие годовую выручку группы в три раза, от комментариев отказались.

В Российской ассоциации электронных коммуникаций, которая ранее направила письма в Администрацию Президента, Минкомсвязи, Госдуму и Совфед с просьбой изменить пункты поправок, также не смогли прокомментировать принятие закона.

Что дальше?

Несмотря на то что закон был направлен на благородную цель — противодействие терроризму, эксперты не видят связи в том, как ограничение интернет-бизнеса и жизни россиян в Сети поможет в обеспечении нацбезопасности.

"Компании, особенно небольшие, окажутся вынужденными нарушать закон, если он будет одобрен впоследствии в том виде, как это есть сейчас. И миллионные штрафы либо тюремные сроки на вполне добросовестных "Яндекс", Google, WhatsApp и прочих никак не помогут России в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом", — считает юрист адвокатского бюро "Деловой фарватер" Павел Ивченков.

К тому же объём собираемой информации ставит под сомнение тот факт, что правоохранительным органам хватит сил и времени для того, чтобы оперативно всю эту информацию проанализировать и выявить потенциальную угрозу, уверен юрист.

При этом российские интернет-игроки не раз указывали, что меры депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова ударят именно по отечественному бизнесу и поставит их в невыгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами. Что касается выполнения требований закона международными компаниями, Ивченков говорит, что у них есть два выбора: либо исполнять требования, либо уходить с российского рынка.

В свою очередь операторам связи в случае невыполнения требований закона грозит отзыв лицензии, прокомментировал партнёр юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

"Согласно Закону "О связи", оператор связи — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Таким образом, нарушение закона будет чревато прежде всего лишением лицензии", — отметил он.

Эксперты сходятся во мнении, что принятый Госдумой закон, по сути, невыполним, но впоследствии он будет одобрен как Советом Федерации, так и президентом России. Однако теоретически свои поправки перед принятием решения может внести сенат.

"Как юрист, могу сказать, что все заинтересованные компании будут до последнего биться за то, чтобы закон пусть бы и оставался суровым, но не лишал граждан их конституционных прав на тайну переписки и личной жизни. Если и президент его подпишет, то, скорее всего, будут лоббироваться поправки об отсрочке вступления в силу этого закона", — прокомментировал Ивченков.

Автор:
Ирина Ли

Крыму обещан тотальный снос незаконных построек на побережье

Статья опубликована в № 4104 от 28.06.2016 под заголовком: Сносный Крым

27.06.16 23:26, Ведомости, Екатерина Мереминская

www.vedomosti.ru/economics/articles/2016...-krimu-totalnii-snos

---

Крыму обещан тотальный снос незаконных построек на побережье

Документов нет у 40%, по словам главы Крыма Сергея Аксенова.

Береговую линию Крыма нужно зачистить от незаконных построек, еще весной говорил глава Крыма Сергей Аксенов: нужно вынести запрет на строительные работы в 100-метровой зоне [от моря] для всех без исключения компаний. В апреле была создана комиссия по пресечению самовольного строительства. Всего на борьбу с самостроем в 2016 г. планируется потратить 36,1 млн руб. и еще 46,1 млн руб. в 2017 г., говорилось в сообщении республиканского правительства.
В 100-метровой зоне на Южном берегу Крыма находится более 800 построек, уточнил Аксенов в понедельник, около 40% из них не имеют документов. Аксенов также заявил о необходимости введения уголовной ответственности за строительство в прибрежной зоне.
Проверить все объекты у моря должна рабочая группа зампреда правительства Крыма Виталия Нахлупина. Комиссии созданы в Большой Ялте и Алуште. Инвентаризацию надо закончить до 1 августа, говорил Аксенов (цитаты по сайту правительства Крыма), есть варианты компенсационных выплат и т. д. Местные комиссии могут обсудить снос с общественными организациями. Если в местных комиссиях возникнет конфликт интересов, вопрос о сносе будет решать республиканская комиссия. Как принимать решение о сносе, еще не разработано, комментирует представитель Аксенова, но на месте снесенных объектов ничего не будет строиться, там будет то, что должно было быть изначально.

100 м – традиционная рекреационная зона, которую нельзя застраивать, констатирует сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. Вопрос самовольной постройки регулирует единственная статья Гражданского кодекса, этого явно недостаточно, отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко, поэтому многое остается за рамками прямого правового регулирования и отдается на откуп внутреннему убеждению суда и, возможно, даже в некоторой степени политическому влиянию. В Крыму незаконными могут признать объекты за то, что они построены в природоохранной зоне, как это было с московским поселком «Речник», полагает руководитель юридической компании «Кульков, Колотилов и партнеры» Максим Кульков.
Комиссии не должны рассматривать ни объекты предприятий и компаний, с которыми заключены инвестиционные соглашения, ни объекты, которые получены по работе в свободной экономической зоне, объекты, которые были приобретены на конкурсах или аукционах в муниципалитетах, ни объекты, которые включены в проекты генпланов различных территорий, говорил Нахлупин.
Он обещал, что массовых сносов не будет, вспоминает председатель Ассоциации застройщиков Крыма Алексей Гринцевич.
Эта инвентаризация может обернуться настоящей катастрофой для жителей Крыма, для большинства из которых эти строения – единственный источник существования, предупреждает Шевченко. Владельцы могут в судебном порядке попробовать признать права собственности, однако из-за крайне скудного прямого законодательного регулирования этих вопросов гарантировать какие-либо результаты трудно, объясняет Шевченко. Главное, чтобы инвестиционный климат полуострова не пострадал, что бывает при непоследовательной политике, замечает Назаров. В Крыму, по его словам, политика в отношении построек жесткая, но последовательная.

Топ-менеджеры Сбербанка пошли в горизонтальный рост

Газета "Коммерсантъ" №114 от 29.06.2016, стр. 8, Ксения Дементьева

www.kommersant.ru/doc/3024942

---

Топ-менеджеры Сбербанка пошли в горизонтальный рост

Банк запустил ротацию по западной модели

Сбербанк объявил о ряде очередных кадровых перестановок внутри банка. Менеджеров, согласно принятой на Западе практике горизонтальных ротаций, попросту поменяли местами. Среди других банков желающих перенять зарубежный кадровый опыт нет: срабатывают опасения разрушить налаженные бизнес-процессы и рабочие связи. Кроме Сбербанка экспериментировать пока готов только ЦБ.

Вчера наблюдательный совет Сбербанка принял решения о кадровых изменениях внутри банка. Согласно им Олег Ганеев, в настоящее время возглавляющий корпоративно-инвестиционный бизнес банка — Sberbank CIB,— будет руководить территориальным развитием и курировать департамент по работе с проблемными активами. Исполняющим обязанности руководителя Sberbank CIB становится директор департамента клиентского менеджмента Sberbank CIB Игорь Буланцев, недавно пришедший в Сбербанк из Нордеа-банка (см. "Ъ" от 25 января 2016 года). Петр Колтыпин, руководивший до сих пор блоком "Территориальное развитие", возглавит Волго-Вятский банк Сбербанка. Кроме того, Юлия Чупина, занимающая в настоящее время должность старшего вице-президента Сбербанка, займет пост правления Сбербанка и будет курировать стратегию, HR, корпоративную культуру.

Данные кадровые перестановки примечательны тем, что топ-менеджеров перебрасывают на новые для них направления деятельности в том же банке, то есть происходит горизонтальная ротация кадров. Это не первый случай подобных кадровых перестановок в Сбербанке. Наиболее яркими примерами такой ротации являются зампред правления Светлана Сагайдак, которая сейчас курирует международный бизнес, а ранее руководила средним бизнесом и управляла проблемными активами; или экс-зампред Сбербанка Сергей Горьков (ныне глава ВЭБа), который изначально отвечал за кадры, затем был переведен на руководство международным блоком; также зампред правления Вадим Кулик, который раньше курировал розничные риски, а сейчас — IT-системы Сбербанка.

В мире горизонтальная ротация кадров получила довольно широкое распространение. "Международные исследования показывают, что правильная горизонтальная ротация кадров позволяет увеличить КПД топ-менеджеров на 10%",— говорит глава совета директоров TopContact Артур Шамилов. По словам директора инвестиционно-банковского департамента QBF Дмитрия Кипы, считается, что топ-менеджер не должен работать на одном месте больше пяти-семи лет: после этого и развитие самого менеджера, и его способность создать что-то новое на этом месте ограничены. Это позволяет оздоровить рабочий процесс, так как, работая десятилетиями на одном месте, люди склонны налаживать процесс под свои собственные интересы, нежели под интересы компании, добавляет господин Кипа. "Это очень хорошая западная практика, когда человеческие и менеджерские качества ставятся выше, чем наличие конкретного функционального опыта в новом бизнесе или индустрии",— указывает председатель правления банка "Русский стандарт" Илья Зибарев.

Среди российских банков подобная практика пока не получила широкого распространения по объективным причинам. "Для того чтобы грамотно проводить горизонтальную ротацию кадров, необходимо выстроить систему управления талантами и компетенциями, чтобы перестановки были правильными и человек на новом месте мог реализовать свой потенциал,— отмечает Артур Шамилов.— Сбербанк занимается выстраиванием этого процесса более пяти лет".

Есть у горизонтальной ротации кадров и объективные недостатки. "Минусы таких перестановок могут вылиться в нежелание сотрудников, которые уже находятся в отделах, работать с новым руководителем, необходимость перестроения сложившейся команды из-за прихода нового руководителя, личностные недопонимания, отсутствие налаженных отношений с контрагентами банка в новом сегменте,— указывает зампред правления Ланта-банка Дмитрий Шевченко.— Кроме того, новому руководителю в любом случае потребуется определенное время, чтобы вникнуть в новую для него область, что затормозит рабочий процесс, причем не всегда очевидно, что новый человек окажется на этом посту лучше прежнего". Поэтому, если нет необходимости заместить ушедшего сотрудника, банки стараются не проводить радикальных перестановок кадров, резюмировал он.

Экспериментировать — правда, в меньших масштабах, чем Сбербанк,— на российском банковском рынке готов только ЦБ. В апреле он сообщил, что поменял местами начальника главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности ЦБ Михаила Мамуту и руководителя службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Илью Кочеткова. "Мы считаем этот шаг необходимым и важным, потому что коллеги смогут по-новому взглянуть не только на работу своих департаментов, но и на деятельность всего блока НФО и даже в целом Центрального банка. Этот опыт необходим для понимания процессов и нюансов, которые зачастую не очень заметны при длительной работе на одном месте, на одной позиции",— пояснял тогда первый зампред Банка России Сергей Швецов.

Ксения Дементьева

Футбол не под запись

Газета "Коммерсантъ" №121 от 08.07.2016, стр. 1, Владислав Новый, Мария Коломыченко

kommersant.ru/doc/3032318

---

Футбол не под запись

Операторы связи грозятся отложить строительство сетей для ЧМ-2018.

Антитеррористический закон о хранении операторами связи записей разговоров их абонентов вступит в силу в июле 2018 года — во время чемпионата мира по футболу в России. Закон может потребовать от операторов инвестиций в сотни миллиардов рублей в создание хранилищ для этой информации. Как выяснил "Ъ", операторы будут писать телефонные разговоры иностранных болельщиков, которые посетят матчи стадии плей-офф. В "большой тройке", которая обязана к 2018 году обеспечить связью 700 тыс. потребителей, считают, что из-за нового закона подготовка к ЧМ-2018 оказалась под угрозой.

Президент РФ Владимир Путин вчера подписал закон, предписывающий, в частности, операторам связи до шести месяцев — точный срок определит правительство — хранить записи разговоров абонентов, их текстовые сообщения и другой контент, которым они обмениваются друг с другом. Операторы связи с середины 2000-х собирают и хранят информацию о фактах звонков и сообщений пользователей. С 2014 года они обязаны записывать и хранить весь интернет-трафик абонентов за последние 12 часов. Но требование о хранении голосовой информации и передаваемых данных — новое.

Эта норма вступает в силу 1 июля 2018 года, когда начнутся матчи 1/8 финала чемпионата мира по футболу в России. По словам юристов, иностранные болельщики подпадут под действие нового закона: операторы будут хранить записи их разговоров, фотографии и видео, в том числе сделанные во время матчей. "Закон принимался с таким расчетом, чтобы в нем не было исключений для каких-либо групп лиц",— рассказал "Ъ" партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. Он надеется, что "закон будет использоваться не для тотального наблюдения за российскими или иностранными гражданами, а для проверки следственных данных по тому или иному уголовному делу".

В соответствии с требованиями FIFA к 2017 году РФ должна обеспечить сотовой связью на стадионах и в городах проведения мероприятий 220 тыс., а к 2018 году — 700 тыс. потребителей, а также цифровой связью TETRA: в 2017 году — 4166 потребителей, в 2018 году — 10 833 потребителя. Правительство РФ также распорядилось создать каналы связи емкостью1060 Гбит/с — в 2017 году, 3140 Гбит/с — в 2018 году. На эти цели только из федерального бюджета выделяется 5,7 млрд руб. Этот объем недостаточен, заявил на прошлой неделе глава Минкомсвязи Николай Никифоров, предложив удвоить сумму. Общие инвестиции в создание телекоммуникационной и ИТ-инфраструктуры мундиаля, по оценке "Ростеха", составляют 14,7 млрд руб. В "Ростехе" отказались комментировать, как принятие закона отразится на цене проекта и его ключевых составляющих.

"Рабочая группа по ЧМ-2018 последний раз собиралась до рассмотрения инициативы в Госдуме, но понятно, что закон ставит под угрозу подготовку к ЧМ,— заявил "Ъ" источник в одном из операторов в "большой тройке".— Умощнение только инфраструктуры каждого из стадионов, где будет проходить чемпионат,— это десятки, а то и сотни миллионов рублей. А кошелек под это, как и под исполнение требований закона, один". По его словам, эта тема, скорее всего, будет обсуждаться на следующем заседании рабочей группы — возможно, на следующей неделе. "В случае принятия контртеррористических поправок в части хранения данных ни о каких вложениях в инфраструктуру к ЧМ-2018 не может быть и речи, так как нам придется потратить 200 млрд руб., чтобы выполнить лишь требования этого законопроекта",— рассказывали в "МегаФоне" до подписания закона. Вчера там сообщили, что их позиция не изменилась. "МТС готова продолжать диалог с правительством при подготовке постановления, в котором должны быть определены порядок, объем и сроки хранения информации,— отметил представитель компании.— В случае если реализация потребует от операторов инвестиции размером в несколько триллионов рублей, существует вероятность, что они не смогут в таких условиях развивать сеть для абонентов: строить базовые станции, расширять сети фиксированной связи. Также это может отразиться и на реализации масштабных инвестиционных проектов". Представители "Т2 РТК Холдинга" (бренд Tele2), "Вымпелкома" ("Билайн") отказались от комментария. В оргкомитете "Россия-2018" на запрос "Ъ" не ответили. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова сообщили, что операторы к ним по этому вопросу не обращались.

Но собеседник "Ъ" в Минкомсвязи признал, что определенное влияние закона на ЧМ-2018 будет. Впрочем, официально в министерстве лишь сказали, что принятие закона не скажется на сроках строительства инфраструктуры связи к мундиалю. В ходе строительства могут быть "технические" отставания, но ключевые сроки будут выполнены, соглашается топ-менеджер сотового оператора. "Мы в России живем. Нам просто не позволят оставить болельщиков на стадионах без связи",— сказал он.

Владислав Новый, Мария Коломыченко

Подробнее: kommersant.ru/doc/3032318